能源是人類社會生存和發(fā)展的必需品，高速發(fā)展的經(jīng)濟使得能源危機和環(huán)境污染已經(jīng)成為21世紀(jì)國際關(guān)鍵詞。如何緩解經(jīng)濟發(fā)展與能源及環(huán)境之間的矛盾，新能源給我們提供了一種新的選擇，它將成為破解中國乃至世界難題的利劍，引領(lǐng)世界跨入強勁增長的新能源經(jīng)濟時代。
中國是世界能源生產(chǎn)和消費大國，但以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭比重太大，帶來了巨大的環(huán)境壓力。據(jù)了解，2000年，中國一次能源生產(chǎn)量達到10.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管我國太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉匆捕加胁煌潭鹊陌l(fā)展，但原煤仍高達9.98億噸。煤炭污染成為中國環(huán)境污染的重要因素。因此，如何使新能源代替舊能源已經(jīng)成為中國環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。
中國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，但在發(fā)展的同時也面臨著很多問題，新能源作為一種“綠色”新技術(shù)，在減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力的同時，也可以緩解我國的能源危機，充分體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，發(fā)展?jié)摿薮螅履茉撮_發(fā)正迎來前所未有的歷史發(fā)展機遇。清潔、高效的新型能源的開發(fā)利用，例如太陽能電池、新型半導(dǎo)體照明設(shè)備。一方面，采取切實措施，廣泛宣傳節(jié)約能源和鼓勵使用清潔、高效的新型能源，使全社會都了解節(jié)能和利用新能源和可再生能源的意義，加大新型清潔、高效能源在中國的推廣和應(yīng)用力度。另一方面，把新能源的推廣應(yīng)用工作作為一項能源政策，納入中央各部委的重要議事日程和中國經(jīng)濟建設(shè)的總體規(guī)劃之中。
溫家寶總理在政府工作報告中指出，要開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源。在國內(nèi)資源緊張，國際油價高漲的情況下，發(fā)展新能源有著現(xiàn)實的意義。“能源問題以及由此而引起的環(huán)境問題，已成為中國和世界都必須嚴(yán)肅面對并必須解決的重要問題之一，根本出路是大力發(fā)展沒有環(huán)境污染的新能源。
發(fā)展新能源是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國家財政應(yīng)該給予堅定的支持，建立風(fēng)險分擔(dān)機制，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險，推進新能源的發(fā)展。發(fā)展新能源不能一哄而上，要規(guī)避風(fēng)險，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預(yù)期，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險，推進新能源的發(fā)展。
發(fā)展新能源首先要建立完善的配套政策體系。要強化政府政策的引導(dǎo)作用，通過立法把推進新能源建設(shè)作為政府和全社會的重要任務(wù)，作為重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為民間資本以及國際資本進入新能源產(chǎn)業(yè)保駕護航，全面推進新能源有效開發(fā)和推廣利用。
新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近兩年來，隨著國際石油價格大幅波動以及《京都議定書》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國家的廣泛關(guān)注，成為國際能源領(lǐng)域的熱點。據(jù)了解，近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但能源消費也在逐年增長。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國共生產(chǎn)原油1.87億噸，同比增長1.6％；進口原油1.63億噸，同比增長12.4％。另外，還直接進口了3380萬噸成品油。在石油需求日益增加的情況下，必須順應(yīng)能源市場的發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥地推進新能源研究、投入和建設(shè)。
在我國，2006年1月1日實施的《可再生能源法》，明確規(guī)定為可再生能源開發(fā)利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項目，提供稅收優(yōu)惠等扶持措施等，在一定程度上促進了新能源的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年我國新能源和可再生能源行業(yè)的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風(fēng)力發(fā)電和小水電投資位居前列，生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和太陽能發(fā)展勢頭良好。
盡管新能源發(fā)展如火如荼，但新能源發(fā)展也是一柄雙刃劍。既要加快發(fā)展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風(fēng)險。特別是目前一些技術(shù)不過關(guān)、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強新能源技術(shù)研發(fā)和儲備，逐步發(fā)展，層層推進。同時，在加快新能源發(fā)展的同時，要堅持發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一的原則，堅持把綜合效益放在首位，防止新能源帶來新污染。
而目前人類面臨的問題正是：能源資源枯竭；環(huán)境污染嚴(yán)重。
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，能源需求持續(xù)增長，能源供需矛盾也越來越突出，迫在眉睫的問題是，中國究竟該尋求一條怎樣的能源可持續(xù)發(fā)展之路？業(yè)內(nèi)官員和學(xué)者認(rèn)為，為了實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，中國一方面必須“開源”，即開發(fā)核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節(jié)流”，即調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力實施節(jié)能減排。
開發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問題，也嚴(yán)重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源供給能力，緩解壓力。
我國的核電裝機容量不到發(fā)電裝機容量的2％，遠低于世界17％的平均水平，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，解決技術(shù)路線、投資體制、燃料保障等問題，使我國核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時，我國的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，目前僅開發(fā)幾百萬千瓦，應(yīng)當(dāng)對風(fēng)電發(fā)展進行正確引導(dǎo)，促進用電健康可持續(xù)發(fā)展。
走能源可持續(xù)發(fā)展之路，從大的能源結(jié)構(gòu)來講，還是要加快發(fā)展核電。最近一兩年，從中央到國務(wù)院，都堅定了加快發(fā)展核電的信心，今年以來核電的工作力度也在加大。在今后一個時期，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，核電的比重、速度要保持相對快速的增長，規(guī)模要在短期內(nèi)有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區(qū)發(fā)展。
節(jié)能減排是能源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。侯云春表示，我國能源需求結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在能源利用消耗高、浪費大、污染嚴(yán)重，緩解能源供需矛盾問題，從根本上就是大力節(jié)約和合理使用，提高其利用效率，嚴(yán)格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。同時，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、積極開展清潔生產(chǎn)，全面推進管理節(jié)能，大力推廣節(jié)能市場機制，促進節(jié)能發(fā)展，廣泛開展全民節(jié)能活動。 |
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