對物流 “國九條”中 “鼓勵整合物流設(shè)施資源”政策的理解
　　北方工業(yè)公司投資一部副總經(jīng)理王佐
　　所有的制造業(yè)活動都離不開物流和供應(yīng)鏈的支持和保障。
　　物流企業(yè)與制造企業(yè)的合作是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的要求。合作的方式可能是制造業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包；可能是雙方共同制定物流解決方案，由制造業(yè)企業(yè)按照商定的績效評價指標(biāo)和協(xié)商機制對物流企業(yè)的執(zhí)行情況進行管控；也可能是制造業(yè)企業(yè)將自己的物流資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和相關(guān)人員剝離，重組獨立第三方物流企業(yè)，在為本企業(yè)提供物流服務(wù)的同時也為市場提供物流服務(wù)，其中的特例就是制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)共同組建新的專業(yè)化物流公司。但無論是哪一種物流合作方式，都要涉及到物流設(shè)施資源的整合。
　　需要指出的是，所謂的物流設(shè)施資源整合，不是狹義的收購、占有、集中、改建、擴建、重建，而是在分工協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)濟體系內(nèi)，以企業(yè)為本的一體化運營，或系統(tǒng)化管理，或優(yōu)化配置的意思。目的有二：一是提高資源能力利用率；二是提高資源使用經(jīng)濟性。整合就是要用管理技術(shù)來充分發(fā)揮實體資產(chǎn)的功能，通過信息分享來統(tǒng)籌實體資產(chǎn)的運營，用現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理的思想和方法來優(yōu)化物流設(shè)施資源的配置。在這里，“所用”和“協(xié)作”比“所有”更重要。物流管理思想和管理技術(shù)比物流設(shè)施資源本身更重要。
　　國家支持物流業(yè)加強與制造業(yè)的合作，對促進整合物流設(shè)施資源具有重要意義。特別是兩業(yè)聯(lián)動示范推廣工程的開展，有效促進了物流設(shè)施資源的整合，促進了制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動運作和協(xié)同發(fā)展。
　　就物流設(shè)施資源整合的具體方式而言，《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）給出了方向性的指引：可能是“兼并重組”，取占有資源、實現(xiàn)一體化運作和擴大規(guī)模經(jīng)濟性之效果，但也可能在特定領(lǐng)域帶來某種程度的壟斷；可能是“聯(lián)盟合作”，取“互通有無”和“合作競爭”之意，可延伸物流服務(wù)功能，增強議價能力，但聯(lián)盟合作的利益如何分配卻常常變成能否結(jié)盟的前提條件；可能是“向社會開放”，取“內(nèi)外兼修”之道，可提高企業(yè)專用資產(chǎn)利用率，但也可能導(dǎo)致管理成本的提高和運營風(fēng)險的增加；可能是“共同配送”，取“增效降本”之意，還低碳排放和綠色環(huán)保，但也可能泄露企業(yè)商業(yè)秘密，給競爭對手有可乘之機；至于第三方物流企業(yè)是否能夠“全面參與”制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或者與其“共同組建”第三方物流企業(yè)，則主要取決于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略需要。這些方法的運用和創(chuàng)新在本質(zhì)上屬于制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)微觀決策的范疇。政府只能通過改善企業(yè)運營環(huán)境來引導(dǎo)和鼓勵他們基于市場的、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的合作。
　　筆者也注意到，《意見》要求“統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系。”但誰來“統(tǒng)籌規(guī)劃”？是政府有關(guān)部門？還是入駐園區(qū)的企業(yè)？何謂已經(jīng)實現(xiàn)統(tǒng)籌？何謂沒有統(tǒng)籌？統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰來發(fā)展園區(qū)的“物流服務(wù)體系”？是制定規(guī)劃的人或部門？還是入駐園區(qū)的制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)？何謂“制造業(yè)集聚區(qū)”？是單一制造業(yè)企業(yè)集中在一起“生產(chǎn)制造”？還是以制造業(yè)企業(yè)為主，相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)包括物流企業(yè)為輔的相對集中布局和配套協(xié)調(diào)發(fā)展？對上述問題的看法，恐怕是見仁見智的事情。雖然還有很多問題，但大家都會同意園區(qū)建設(shè)需要“統(tǒng)籌規(guī)劃以筆者愚見，所謂統(tǒng)籌規(guī)劃就是要功能配套，要有系統(tǒng)設(shè)計或頂層設(shè)計，要有全局性和前瞻性。但是，要達到這樣的要求，需要規(guī)劃的制定者對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟協(xié)作、功能配套、規(guī)則典章、企業(yè)需求等有清晰的了解。這肯定不是一件容易的事情。園區(qū)建設(shè)必須以入駐企業(yè)為本。
　　眾所周知，制造業(yè)企業(yè)的運營和發(fā)展產(chǎn)生物流服務(wù)需求，而物流企業(yè)在總體上是要響應(yīng)這個需求。實際上，園區(qū)內(nèi)企業(yè)是否將物流業(yè)務(wù)外包自有企業(yè)自己的技術(shù)經(jīng)濟考量。比如，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)的運輸業(yè)務(wù)都是外包的，不管這個運輸企業(yè)是在園區(qū)內(nèi)還是在園區(qū)外。主要原因有二：一是自營運輸經(jīng)濟上不合算，二是市場上有充足的運力供應(yīng)。推而廣之，要引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，就必須有物流服務(wù)市場的存在，而不僅僅是物流企業(yè)的存在。至于物流服務(wù)市場或者相關(guān)物流企業(yè)是不是在制造業(yè)集聚區(qū)地理邊界之內(nèi)并不重要。
　　園區(qū)經(jīng)濟是我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個特色。各種制造業(yè)集聚區(qū)名稱不同，實際功能定位和運行方式大同小異。但在園區(qū)經(jīng)濟的競爭過程中，配套物流服務(wù)或系統(tǒng)化物流服務(wù)能力正在成為其重要賣點。從目前的情況看，在制造業(yè)集聚區(qū)都有配套的物流園區(qū)，對整合物流設(shè)施資源起到了很好的促進作用。園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展不僅要求物流設(shè)施資源就近服務(wù)和布局，而且可以更好的促進物流設(shè)施資源在園區(qū)之外的市場化整合，因為制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品必須在市場上銷售，而至少在理論上市場是不存在園區(qū)之地域邊界的。根本的問題不在于有沒有物流園區(qū)的配套，而在于物流服務(wù)功能的配套，在于系統(tǒng)化服務(wù)能力的配套，在于相關(guān)物流設(shè)施資源的配套，在于如何“推動區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺等共享共用”。這就給我們提出一個問題：制造企業(yè)的物流服務(wù)需求如何與物流企業(yè)的服務(wù)能力相匹配？或者說，物流企業(yè)的物流設(shè)施資源布局與能力如何與制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)？于是，問題又回到了微觀經(jīng)濟的層面，即企業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作問題。
　　對園區(qū)經(jīng)濟來說，距離產(chǎn)生的是成本和不便，而不是“美”。但信息技術(shù)的應(yīng)用為跨企業(yè)邊界、跨地理邊界和跨行政邊界的物流設(shè)施資源整合提供了必要的技術(shù)支持，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能交通技術(shù)等。
　　我們是否能夠把現(xiàn)有或規(guī)劃中的制造業(yè)集聚區(qū)當(dāng)作一個開放的產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，讓有意入駐或必須入駐的企業(yè)通過自治協(xié)商來規(guī)劃園區(qū)的物流服務(wù)功能和相關(guān)物流設(shè)施資源布局呢？別忘了，整合物流設(shè)施資源的目的終歸是為了提供一體化物流服務(wù)。

來源：現(xiàn)代物流報