2012年11月8日，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局組織專家對(duì)《港口拖輪經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（中期評(píng)審稿）“以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》”進(jìn)行中期專家評(píng)審。
協(xié)會(huì)秘書處國(guó)內(nèi)部褚俊生副主任參加會(huì)議并在就相關(guān)問題發(fā)言，自10月26日收到會(huì)議通知后，秘書處于10月29日向協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)單位發(fā)布中船協(xié)字[2012]91號(hào)通知，專門征求對(duì)《規(guī)定》的意見和建議，陸續(xù)收到中遠(yuǎn)(集團(tuán))、中海（集團(tuán)）、香港明華船務(wù)有限公司和河北遠(yuǎn)洋集團(tuán)的書面回復(fù)，并與中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)和民生公司進(jìn)行電話溝通。褚俊生首先將收集的相關(guān)資料向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報(bào)，并就集中整理的船東意見和建議向會(huì)議闡明行業(yè)意見， 指出目前的各個(gè)碼頭拖輪公司相對(duì)壟斷、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，必須采納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高服務(wù)，逐步改變目前船東和拖輪公司不平等地位的局面，在平等公平透明的基礎(chǔ)上，公開拖輪收取價(jià)格和時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，不得以指導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)《規(guī)定》的細(xì)則上，避免港口利用優(yōu)勢(shì)地位操縱拖輪價(jià)格，并呼吁在目前航運(yùn)低迷的時(shí)期，港航一家要“抱團(tuán)取暖”，共同面對(duì)不可預(yù)估的航運(yùn)寒潮，避免加劇船東的負(fù)擔(dān)。
專家組聽取了課題組匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了充分交流，經(jīng)認(rèn)真討論，形成專家意見如下：
一、課題組在對(duì)我國(guó)港口拖輪市場(chǎng)實(shí)際狀況進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，以規(guī)范港口拖輪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)港口拖輪經(jīng)營(yíng)安全與市場(chǎng)秩序、保障港口拖輪經(jīng)營(yíng)各方的合法權(quán)益，研究起草《規(guī)定》，研究課題立意明確。
二、《規(guī)定》主要包含總則、資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等部分，構(gòu)架合理、內(nèi)容較全面，為下一步研究打下了良好的基礎(chǔ)。
三、《規(guī)定》課題組在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入上海、大連、廣州、廈門等地區(qū)調(diào)研和交流溝通，充分聽取各方意見，充分注重各地拖輪市場(chǎng)的不同和需求差異，課題研究具有一定深度。
四、專家組一致同意《規(guī)定》通過中期評(píng)審。建議課題組根據(jù)專家建議和意見，進(jìn)一步修改完善《規(guī)定》（草案）。 |
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