12月18日，全球通用航空巨頭、瑞士皮拉圖斯中國總部暨生產基地、維修基地在兩江新區航空產業城奠基、揭牌，同時，首批“重慶造”飛機交付國家體育總局。重慶市市長黃奇帆說：“皮拉圖斯中國總部暨生產基地、維修基地的奠基與揭牌，對重慶工業發展具有里程碑意義，為重慶打造國內重要的通用飛機制造基地奠定了基礎。”
隨著“重慶造”飛機問世，雄心勃勃的重慶正在通過更市場化的運作與西部航空產業老大西安展開通用航空業的爭奪戰。
皮拉圖斯遷徙
“皮拉圖斯是全球通用航空業巨頭，他們不僅是在重慶造飛機，而是生產線也搬遷過來！”黃奇帆說：“隨后皮拉圖斯還將帶領零部件制造商登陸重慶，從而形成通用航空的全產業鏈。”
對重慶通用航空而言，皮拉圖斯飛機產業的遷徙，意義極其重大。皮拉圖斯飛機有限公司成立于1939年，是全球最大的單引擎渦輪螺旋槳飛機制造商，擁有研發制造、零部件配套、維修保障、航空培訓為一體的完整產業體系。其主要機型為PC-6和PC-12，其中PC-12是目前市場上最流行的渦輪動力商用飛機之一。
今年5月，重慶處于“薄王事件”負面影響炙烤之時，瑞士皮拉圖斯公司卻瞄準了重慶通用航空產業的發展前景，根據協議，皮拉圖斯飛機制造項目投資4億美元，項目全部建成后，將形成年產PC-6飛機100架、PC-12飛機50架或PC-6機型50架、PC-12機型100架的年產能力。未來，兩江新區將成為皮拉圖斯系列飛機滿足中國乃至世界其他地區市場需求的主要生產、組裝和售后服務中心。
僅將整機制造落戶重慶，并不是喜歡打造產業鏈的黃奇帆的唯一目標。根據國際通用航空協會公布的信息顯示，2010年全球通用飛機交付數量為2015架，總價值為197億美元。
皮拉圖斯的項目形成產能之后，將是中國市場逐漸起飛之時。相關預測顯示，未來中國將形成150架通用飛機的年產能，這相當于2010年全球通用航空產業交付飛機的十四分之一。
巨大的制造能力之下，自然對皮拉圖斯的零部件配套商具有一定的吸引力。皮拉圖斯公司營運總監弗蘭茨·奧德馬特表示：“中國通用航空業未來將會面臨井噴式發展皮拉圖斯在渝造飛機，將盡快實現產業配套本地化。”
低空試點下的蛋糕
能夠吸引航空業巨頭皮拉圖斯落戶重慶，重要原因在于重慶成為了西部地區唯一的低空試點城市。
今年4月30日，國家空管委批復同意重慶飛行管制分區進行低空空域管理改革試點。據悉，開放低空空域是指在4000米以下低空飛行的制度的改變無需報批，只需報備。
試點城市的安排規劃上，重慶本來并不是首選。2010年，國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》中提出了三個階段深化改革目標：2011年前試點階段，在長春、廣州飛行管制分區改革試點的基礎上，在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點；2011年至2015年推廣階段，在全國推廣改革試點，在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區分類劃設低空空域；2016年至2020年深化階段，進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規標準科學完善。
按照這一階段目標，成都將率先在西部成為低空試點城市。為此，成都市也曾多次召開研討會，積極向國家空管委遞交申請。然而，2012年，重慶市政府發函申請低空空域管理改革試點后，4月份國家空管委派員赴重慶調研。知情人士透露，正是在國務院副總理、時任重慶市委書記張德江的努力下，國家空管委最終批復同意重慶進行低空空域管理改革試點。
獲得低空試點的利好之后，重慶迅速迎來了一股通用航空產業引資熱潮。2012年7月，飛行學院重慶通用航空培訓有限公司在兩江新區掛牌成立，該培訓公司承擔飛行專業人才和維修人才的培養。近日，重慶宗申產業集團和兩江航空產業投資集團、香港天澤通用航空公司也達成戰略合作框架協議，將成立重慶西南飛機制造有限公司，生產美國通用飛機。
美國霍尼韋爾公司、瑞士皮拉圖斯公司、兩江航投集團、重慶直投集團等產業主體也陸續入駐兩江新區航空產業基地。重慶社科院產業經濟與企業發展研究所所長王秀模表示：“打造通用航空產業是這一輪重慶經濟發展的亮點，現在已經初見成效。”
叫板西安
低空試點帶來的契機，讓重慶市也形成了較為完善的通用航空產業發展規劃。按照重慶市的規劃，兩江新區目前已規劃龍盛片區10平方公里的重慶兩江航空城(基地)，以此為基地，將逐步形成以直升機和固定翼通用飛機的總裝生產為中心，零部件、機載系統、發動機等航空產品全面發展的規?；a能力，最終形成通航研發、飛機生產、飛行服務、維修保障、機場建設、融資租賃、教育培訓、航空展覽、臨空經濟為一體的產業集群以及全產業鏈模式，實現通航產業的跨越式發展。
據悉，兩江新區國際航空城預計在2013年園區實現產值18億元，拉動162億元上下游產業規模。2020年預計園區實現產值350億元，帶動3150億元上下游產業規模。
然而，這一規劃與西安相比卻有一定的差距。西安閻良國家航空高技術產業基地負責人曾表示，“十二五”末，西安航空基地將成為全國最適合發展航空產業與高端制造業的區域，預計到2025年，西安航空基地將成為全球航空產品采購供應中心、航空人才培養中心和航空技術服務中心，工業總產值將達到2000億元人民幣，進出口總額超過100億美元。據悉，目前西安航空產業基地已經吸引了400多家航空及相關配套企業入區。由于西安具有航空技術研發、航空人才培養、航空裝備生產等方面的雄厚基礎，西安也被稱為 “中國通用航空之都”。
目前西安發展通用航空的重點是大型國企突進。位于西安閻良的第一飛機設計研究院是我國實力最強的軍民機設計研究院，其設計的小鷹500通用飛機是我國目前唯一具有完全自主知識產權、交付用戶使用的4~5座輕型多用途飛機。今年以來，西安又與中航工業直升機有限責任公司簽署戰略合作協議，建立以西安航空基地為中心的中國西部通用航空運營中心。
顯然，無論是西安航空產業的基礎、技術研發實力、以及目標都遠遠超過了重慶。然而，重慶卻有著自身的優勢。目前，重慶是低空試點西部地區唯一的城市，搶了低空試點的先機。政策上的支持之外，底子相對薄弱的重慶在發展低空產業上更多的吸引了外資和民營經濟的力量。瑞士皮拉圖斯遷徙到重慶，民企宗申隨即也進入了通用航空業，目前一些民營企業正準備收購海外的通用航空企業搬遷到重慶進行生產。
王秀模表示：“重慶現在還不能說叫板西安，但是重慶如果能進一步規劃好定位，找準突破點的話，就可以在中國通用航空業中站穩腳跟，成為國內重要的通用航空產業基地之一。”
中國社科院工業所研究員羅仲偉也表示：“重慶、西安都在發展通用航空業，雖然有競爭關系，但是也說明未來西部在新興行業發展的爭奪戰中并不會遜于東部，西部現在已經不僅僅是承接東部產業的轉移，而是與東部一起站在爭奪全球資源的競爭中去了。” |
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