多方抵制施行困難，全球合作仍待共識(shí)
今天我們首先來看看引發(fā)國際爭(zhēng)端的航空碳稅問題有了什么新進(jìn)展。歐盟對(duì)境內(nèi)起降飛機(jī)征收航空碳稅的政策從提出到宣布正式實(shí)施，一直都遭到了美國、俄羅斯、中國甚至一些歐盟內(nèi)部國家的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制。近日，歐盟終于松口了。
歐盟委員會(huì)在11月12日表示，建議歐盟在2013年秋季之前，暫停對(duì)進(jìn)出該區(qū)域的民用航空公司征收碳排放稅。這項(xiàng)航空碳稅計(jì)劃原本已于今年1月開始施行，規(guī)定以2004年至2006年全球航空排放量為基礎(chǔ)，確定航空業(yè)碳排放限額。一旦航空公司排放量超出上限，將被強(qiáng)制要求在歐盟碳排放交易系統(tǒng)中購買排放許可，否則每排放一噸二氧化碳，就將被處以罰款100歐元。
英國能源及氣候變化特別委員會(huì)主席 蒂姆·葉奧：
這個(gè)要放在大背景下看。航空排放并未納入《京都議定書》。1997年以后,各國都在鼓勵(lì)航空業(yè)自覺提出解決方案，因?yàn)楹娇諛I(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量在迅速增加。然而，10年過去了,坦白講也沒見什么大動(dòng)作。因此，歐盟認(rèn)為,讓航空業(yè)自己解決這個(gè)問題，可能又要浪費(fèi)20年時(shí)間，我們不能坐視問題繼續(xù)發(fā)酵。這就是為何歐盟要把航空業(yè)納入其碳排放交易系統(tǒng)里的原因。
然而歐盟航空碳稅計(jì)劃一經(jīng)推出就立即遭到多個(gè)國家的抵制。在國際民航組織的36個(gè)成員國中，包括美國、中國、俄羅斯和印度在內(nèi)的26個(gè)都明確表示反對(duì)歐盟的單邊行動(dòng)。
國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任 李俊峰：
道理上它有一定的道理，從法理上它是不存在的。你通過一個(gè)歐洲議會(huì)的法律，就把它推向到全球去，這是不合理的。所以這個(gè)必須商量，采取協(xié)商的辦法找到一種解決的方案。
蒂姆·葉奧：
我認(rèn)為，在個(gè)別細(xì)節(jié)上還有談判空間，比如在針對(duì)新開航線或新成立航空公司的最低限額上。這種細(xì)節(jié)可以調(diào)整,但我認(rèn)為原則是不變的。歐盟已經(jīng)下定決心，而我也支持引入碳排放系統(tǒng)，因?yàn)樵诘却袠I(yè)自覺這個(gè)問題上，我們已經(jīng)失去了耐心。
此次，歐盟方面表示，希望明年秋季召開的國際民航組織代表大會(huì)能夠?yàn)檫_(dá)成全球方案“創(chuàng)造空間”，否則將恢復(fù)征收航空碳稅，不再提出新的建議。在李俊峰看來，達(dá)成國際共識(shí)才是問題的關(guān)鍵。
李俊峰：
應(yīng)該就某些國際化很強(qiáng)的領(lǐng)域里面達(dá)成一定的共識(shí)，這個(gè)需要談判解決，而不是通過歐盟，我就這么做了，你們必須按我的做。這是一種不負(fù)責(zé)任的一種辦法。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，方法也很簡(jiǎn)單，措施也很簡(jiǎn)單。大家想一想，我們坐的都是兩架飛機(jī)，一架波音，一架空客，波音空客把效率提高了，我們碳減排了。說個(gè)簡(jiǎn)單的，你坐一個(gè)奧拓和一個(gè)奔馳一樣耗能嘛？逼著我坐奔馳，還要讓我做到奧拓的耗能，我做的到嘛？我做不到。美國歐盟應(yīng)該起到很重要的作用，就是你把你的航空工具、運(yùn)輸工具的能耗降下來，全球就減排了。我現(xiàn)在征稅有什么用？征稅坐飛機(jī)，付了錢而已，并沒有真正地減排。
航空碳稅的暫停，并不表明歐盟的努力會(huì)就此罷休，也不說明生態(tài)保護(hù)的需要就不再急切，為了人類的可持續(xù)發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)體必須要盡快在合作的框架下取得減排突破。 |
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