11月2日，國際民航組織在蒙特利爾總部舉行的第194屆理事會第二次會議上通過理事會決定，首次明確反對歐盟單邊將國際航空納入歐盟排放交易體系（ETS），并形成相關決定和宣言，敦促歐盟及其成員國與國際社會合作共同應對航空排放。 　　歐盟自2008年決定將航空業納入歐盟排放交易體系（ETS）后，便引來包括美國、俄羅斯、中國、印度等主要國家的持續反對。隨著2012年1月1日正式實施日期的臨近，各反對國家不但通過相關政治外交途徑多次向歐盟提出了交涉，還利用司法途徑準備了反擊的方案。美國航空運輸協會（ATA）部分成員航空公司，已經向英國倫敦高等法院提起訴訟，要求歐盟撤銷相關立法。在2011年10月24日，美國眾議院更是通過了一項新議案，禁止美國的航空公司加入歐盟的ETS，明確傳達了美國政府的態度。同時，中國政府也明確表態，堅決反對歐盟單邊立法將國際航空納入歐盟排放交易體系。
　　歐盟對這些反對的聲音置若罔聞，歐盟認為將國際航空納入ETS并未違反國際相關法律，因此態度并未松動。在這種情況下，國際民航組織此刻的聲音則顯得很關鍵。國際民航組織是聯合國屬下專責管理和發展國際民航事務的機構，其中的一項職責是保證航空安全和有序發展。國際民航組織還是國際范圍內制定各種航空標準以及程序的機構，以保證各地民航運作的一致性。國際民航組織的態度再次反映出歐盟的一意孤行不得人心。
　　盡管ETS是歐盟相關立法的管轄范圍，但是這個立法帶來的影響遠遠超出了自己的領空，是侵犯他國對自己領空管轄主權的單邊行為，違反了芝加哥公約、國際法主權原則。
　　事實上，航空業節能減排已經在全球范圍達成共識。各國政府都在為節能減排作出努力。例如中國民航局建立健全了節能減排與應對氣候變化工作領導小組，形成了以政府推動、企業為主體的統一領導、共同決策的節能減排工作機制；明確提出了到2020年，單位噸公里能耗和二氧化碳排放比2005年下降22%。為了實現目標，中國民航加大機隊更新力度，重點開展地面空調和電源替代飛機APU工作，加強航路優化、增設臨時航線等。目前行業機隊平均機齡已降至8年以內。未來，民航將在年旅客吞吐量300萬人次以上的機場全面實施地面空調和電源替代飛機APU工作。
　　必須看到，歐盟這一單邊做法打擊了航空業節能減排工作的積極性，更損害了非歐盟國家的利益。在當前歐債危機疑云籠罩、美國經濟增長乏力、世界經濟有二次探底危險的緊要關口，歐盟的堅持極可能給未來全球航空業的發展帶來更多不確定因素。歐盟應重回談判桌，在航空業納入節能減排問題上，與其他國家達成共識。盡管這存在很大的難度，時間也會更加漫長，但這是對他國主權的尊重。畢竟，航空業是一個全球化的行業，航空業的節能減排需要全球統一方案。