“鐵路貨物運輸要從以大宗貨物為主的貨物運輸向全方位物流承運轉變，鐵路運輸組織要由按計劃組織運輸的生產模式向與市場經濟相適應的生產經營模式轉變，干部職工要由坐等客戶上門向主動服務、上門服務轉變，工作方式方法要由傳統習慣向提高效能的方向轉變。”
5月20日至21日，中國鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖在全路貨運改革工作會議上就全路貨運組織改革做出上述“四個轉變”的要求。
盛光祖表示，中國鐵路總公司目前就全路貨運組織改革已經完成完善了頂層設計，形成了完整的實施方案；為貨運組織改革全面實施創造了條件。
就鐵路貨運組織改革目標，盛光祖重申，貨運組織改革要以方便快捷為目標，簡化受理方式，暢通受理渠道，保證敞開收貨。按照實貨制運輸要求，改革運輸計劃編制方式，依據實貨編制計劃，做到計劃服從、服務于市場；加強運力配置和運輸組織，做到放開裝車、隨到隨辦、隨到隨運。清理和規范貨運收費，規范收費項目和標準，完善運輸收支管理體系，全面接受社會監督。大力發展 “門到門”運輸，做好全程物流服務資源整合，理順專業運輸公司與鐵路局關系。加快構建適應貨運改革新的規章制度體系。
就鐵路企業盈利目標，盛光祖表示，保持年初確定的鐵路局盈虧目標不變，進一步完善收入清算辦法，加快建立完善考核激勵機制，調動各方面開發市嘗增加效益的主動性和積極性。盛光祖要求，各單位強化組織保障、紀律保障和宣傳思想保障，保證貨運改革取得預期效果。
盛光祖強調，要落實三大任務，即搞好前店，學會經營；強化后廠，推行“實貨制”運輸；重點擴大零擔、白貨業務量(鐵路運輸貨物中，通常把除了煤炭、焦炭、鋼鐵和礦石之外的高附加值貨物統稱為白貨)，開發快運班列等新的業務。
盛光祖稱，當前全路要統籌抓好安全生產、旅客服務、節約節支等重點工作，確保鐵路工作整體有序推進?！度嗣耔F道》報今日(5月23日)更發表社論稱，廣大鐵路干部職工要打破思想桎梏、轉變思想觀念，把鐵路貨運組織改革當做一場戰役來打，像抓春運工作那樣抓改革，確保貨運改革起步順暢開局良好。
就當前鐵路運輸業務經營形勢，中國鐵路總公司相關人士本月上旬曾對財新記者表示，自2013年3月以來，鐵路貨運裝車需求呈現下滑趨勢，各鐵路局請求車、裝車總量持續下降，貨運形勢嚴峻。
此人士稱，進入4月份后，煤炭、電力、鋼鐵等行業的持續低迷又給鐵路大宗貨源帶來較大沖擊。石油、糧食、化肥等貨源減少也很明顯。此外，受天氣、施工等因素影響，全路保留列車較多，這也制約了鐵路運輸效率?？傮w看，當前鐵路貨源低迷，形勢未見明顯改觀。
此人士透露，日前，中國鐵路總公司已經與電力、煤炭、鋼鐵等行業協會座談，并組織各鐵路局開展市場調查，分析貨源及流向。目前，各鐵路局已經完成全路貨運市場調查，明確全面覆蓋原有大客戶、集優客戶和運量長期穩定的企業以及與鐵路運輸有競爭關系的所有物流集散地和企業；找準當前貨源下滑的主要原因和運輸競爭力的薄弱環節，敞開受理各種貨源。
目前，中國鐵路總公司要求各鐵路局接到客戶零散白貨運輸需求后，要立即核實貨源，及時受理并將需求訂單納入貨運系統。調度部門要在日計劃中予以兌現，在配車掛運上給予保證。就此，中國鐵路總公司還特別強調，如車站能力不足，要及時報總公司運輸局調度部，由調度部協調解決，給予支持，車站要與客戶協商并聯系排隊裝運。
中債資信評估有限責任公司評級業務部孫旭對財新記者表示，雖然目前貨運定價機制的最終方案尚未完全出臺，但是從目前的信息來看，“實貨制”及“貨運需求網上辦理制度”等將成為必然。當前，在中國國民經濟的上一輪增長周期中(2003至2008年)，煤炭、石油等大宗商品的需求速度超過鐵路運能增加速度，車皮成為了中國運輸體系中的稀缺資源，部分鐵路局依托自身行政權力違規收取點裝費，部分私營企業參與倒賣車皮。雖然“車皮分配溢價”一定程度上平衡了鐵路貨運市場的供需關系，但是擾亂了市場公平，加劇了鐵路系統腐敗現象的滋生。
孫旭稱，在現階段全路日均請求車數量明顯下滑，車皮倒賣方在鐵路運輸市場上的地位降低，當前推行鐵路貨運組織改革將降低貨主的運輸成本，同時車皮的分配將更加貼近市場需求，鐵路貨物運輸中的行政審批將大大減少，這有利于提高運量并減少鐵路系統內部的尋租空間，促進鐵路系統的良性發展。
就貨運組織改革對鐵路企業收入的影響，他稱，由于過去各鐵路局在從事大宗商品貿易業務的過程中議價能力較強，而貨物組織改革推行后，路局及鐵路企業的運力調配能力將大大削弱，導致其在大宗商品流通市場中喪失一定的競爭優勢。貨運組織改革可能會影響到部分路局及鐵路企業的多樣性經營業務收入。 |
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