剛剛過去的2012年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重的形勢(shì)下，我省全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)增幅高于全國(guó)，部分指標(biāo)居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性和共享性明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、好中見快的良好態(tài)勢(shì)。鐵路運(yùn)輸(這里主要指貨運(yùn))是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。去年全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全國(guó)貨運(yùn)形勢(shì)嚴(yán)峻，我省鐵路貨物發(fā)送量卻屢次創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至11月，青藏鐵路公司貨物發(fā)送量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、換算周轉(zhuǎn)量同比增幅處于全國(guó)18個(gè)鐵路局首位，運(yùn)輸總收入同比增幅居全國(guó)同行業(yè)前茅。作為全國(guó)鐵路行業(yè)規(guī)模最小、最為邊遠(yuǎn)的鐵路公司，為何能逆勢(shì)而上，屢創(chuàng)佳績(jī)呢？鐵路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素之一，貨運(yùn)增幅能居全國(guó)第一，這又釋放出了什么信號(hào)？帶著這些問題，近日記者走訪了省經(jīng)委、青藏鐵路公司等部門。
信號(hào)之一：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展拉動(dòng)運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)
集高原地區(qū)、西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)特征于一身的青海，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)其他省份、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，存在著較大差距。近幾年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省搶抓國(guó)家西部大開發(fā)和支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固加強(qiáng)，特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笈c日俱增，供需缺口不斷擴(kuò)大。2010年，鐵路運(yùn)量突破3000萬(wàn)噸，2011年達(dá)3634萬(wàn)噸，是2000年的4.4倍，2005年的2.8倍，2007年的2.1倍。一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，2012年，我省所面臨的困難較2008年的國(guó)際金融危機(jī)更為嚴(yán)峻，是我省工業(yè)發(fā)展最為艱難的一年。在這種形勢(shì)下，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，結(jié)合我省的實(shí)際情況，陸續(xù)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的十項(xiàng)舉措、支持小微企業(yè)發(fā)展的六十條政策措施，開展了針對(duì)中小微企業(yè)的全省萬(wàn)名干部“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)，組織實(shí)施了50個(gè)重大工業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。這些強(qiáng)有力的一攬子舉措，極大地提振了企業(yè)的信心，引導(dǎo)企業(yè)危中求機(jī)、逆勢(shì)前行，克服了市場(chǎng)低迷、價(jià)格下跌、成本上升等一系列不利因素，頂住了主要行業(yè)持續(xù)下行的壓力。去年1月至11月，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.6%，輕工業(yè)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，重工業(yè)企穩(wěn)回升，位次居全國(guó)31個(gè)省市區(qū)第10位。
信號(hào)之二：多措并舉促增長(zhǎng)，政企合力保運(yùn)輸
經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展為鐵路貨運(yùn)量快速增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，反之，鐵路貨運(yùn)的要素保障為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)給予了強(qiáng)力支撐。眾所周知，我省大部分企業(yè)原料主要來自本地，而絕大部分產(chǎn)品需要通過鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銷往省外。由于我省處于全國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的末端，一直以來都存在接入重車數(shù)量不足的問題，需要通過從省外調(diào)撥空車予以彌補(bǔ)。針對(duì)去年其他地區(qū)企業(yè)鐵路運(yùn)輸發(fā)運(yùn)不積極，我省鐵路運(yùn)輸分界口能力制約、去向受限等情況，在省領(lǐng)導(dǎo)的親自協(xié)調(diào)下，省經(jīng)委會(huì)同青藏鐵路公司積極爭(zhēng)取鐵道部運(yùn)力支持。通過采取西寧-濟(jì)南西-成都折角運(yùn)輸方式，增加我省發(fā)往南方的物資運(yùn)輸。通過主動(dòng)聯(lián)系周邊兄弟路局，加強(qiáng)協(xié)作，不斷拓寬區(qū)域循環(huán)車體使用范圍，大力組織與烏魯木齊、呼和浩特之間重車的循環(huán)運(yùn)輸，提高貨發(fā)總量。加強(qiáng)與蘭州鐵路局的聯(lián)系，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)組織裝運(yùn)通過定邊口的貨物，緩解天水口壓力，確保重點(diǎn)產(chǎn)品的外運(yùn)。同時(shí)，我省實(shí)施了鐵路快運(yùn)費(fèi)免收政策，重點(diǎn)對(duì)鐵合金、純堿、鋁錠、碳化硅、石棉等產(chǎn)品減免快運(yùn)費(fèi)。省經(jīng)委、青藏鐵路公司與企業(yè)密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織路企雙方召開座談會(huì)，促成中鹽青海昆侖堿業(yè)有限公司、青海堿業(yè)有限公司和青海省鹽業(yè)股份有限公司這幾家省內(nèi)企業(yè)上下游產(chǎn)銷對(duì)接，并通過在察爾汗、柯柯等地建立鐵路專用線，鼓勵(lì)企業(yè)開展廢鹽再利用項(xiàng)目的研發(fā)，在提高管內(nèi)運(yùn)輸效率的同時(shí)，為企業(yè)贏得了新的利潤(rùn)空間。在優(yōu)化運(yùn)輸組織中，青藏鐵路公司加大改革力度，將各種資源配置達(dá)到最佳。積極推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，使用貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)海石灣、柯柯、錫鐵山及格爾木站的貨運(yùn)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理改造，提高裝卸作業(yè)效率。在平安、民和等地建立倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，對(duì)符合條件的大宗物資，實(shí)行公鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵分流，既節(jié)省了企業(yè)綜合運(yùn)輸成本，又在省內(nèi)開辟出"重來重去"的運(yùn)輸模式。針對(duì)青海鋁業(yè)扁錠產(chǎn)量大，而主型車、棚車、敞車不足，無法及時(shí)外運(yùn)的實(shí)際困難，主動(dòng)聯(lián)系科研院校為企業(yè)設(shè)計(jì)扁錠，采用平車裝運(yùn)的捆綁加固方案，解決了企業(yè)的銷售問題，還提高了雜型車的使用效率，節(jié)省了主型空車，增加了出省運(yùn)量。2012年，青藏鐵路公司累計(jì)完成貨發(fā)量4020萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6%。
信號(hào)之三：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，迫切要求工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
據(jù)青藏鐵路公司總調(diào)度長(zhǎng)張中原分析，2012年我省鐵路貨物發(fā)送量快速增長(zhǎng)，還有一個(gè)重要原因就是我國(guó)鐵路建設(shè)步伐的加快。近幾年，京滬、京廣、哈大等高速鐵路陸續(xù)建成投入運(yùn)用，使得過去客貨混跑的局面正在向客貨分離轉(zhuǎn)變。同時(shí)，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)加快。對(duì)于青海來說，蘭青復(fù)線、西格復(fù)線、哈木地方鐵路投入運(yùn)用，敦格鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)正在逐步改善青海鐵路運(yùn)輸能力不足、路網(wǎng)規(guī)模受限等因素，為鐵路運(yùn)輸增幅提供有效保證。采訪中記者了解到，我省鐵路貨運(yùn)的主要貨物目前仍是煤、石油、焦炭、鋼鐵、化肥、鹽、化工產(chǎn)品、金礦這八大類原材料或低附加值產(chǎn)品，這從一個(gè)非常直觀的側(cè)面提示我們：由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏短，特別是，我省重工業(yè)比重大，高載能產(chǎn)業(yè)占比高，迫切要求調(diào)整重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快輕工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我省工業(yè)化提速期卻面臨全國(guó)產(chǎn)能過剩的局面，加之生產(chǎn)要素成本快速上升，靠過去低要素價(jià)格支撐發(fā)展的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，迫切要求加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快推進(jìn)全省工業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
在剛剛過去的一年，就鐵路部門而言，通過安排鐵路貨運(yùn)計(jì)劃，優(yōu)先保證重點(diǎn)物資、大宗物資和深加工產(chǎn)品的運(yùn)輸，間接引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促成上下游企業(yè)之間開展合作。例如，通過對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的快運(yùn)，保證中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，并引導(dǎo)企業(yè)開展精深加工和技術(shù)創(chuàng)新。通過實(shí)時(shí)掌握貨源和市場(chǎng)變化情況，嚴(yán)格控制省內(nèi)低端礦石原料出省，確保省內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過深加工，使原料變成高附加值產(chǎn)品。確保省內(nèi)貨物優(yōu)先發(fā)往拉薩地區(qū)，發(fā)揮青海企業(yè)開拓臨近市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)。
信號(hào)之四：能源運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ想y度加大，需加快發(fā)展牢牢掌握主動(dòng)權(quán)
前不久召開的省委十二屆三次全體會(huì)議上，省長(zhǎng)駱惠寧客觀分析了我們發(fā)展中面臨的突出困難和問題，其中就包括能源運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ想y度加大。記者從相關(guān)部門了解到，今年，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投資規(guī)模，其中，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資比重將達(dá)到30%以上。實(shí)施好這些項(xiàng)目，將會(huì)使我省基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著提升，可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。具體講，關(guān)角隧道通車將打通海西柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)品外運(yùn)的瓶頸，敦格鐵路的建成將為疆煤入青提供可能。
2013年，我省將把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。制定實(shí)施建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。包括加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。相信新的一年結(jié)束時(shí)，當(dāng)我們?cè)俅畏治鲨F路貨運(yùn)增幅釋放出什么信號(hào)時(shí)，會(huì)奉獻(xiàn)給讀者一篇有嶄新內(nèi)容的“新聞大餐”。 |
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