——訪浙江省交通運輸廳黨組副書記、副廳長徐紀(jì)平
【訪談簡介】交通出行與百姓生活息息相關(guān)，收費公路在發(fā)展過程中的一些問題，經(jīng)常引起社會和輿論的廣泛關(guān)注。近年來，浙江省通過扎實開展收費公路專項清理、完善收費公路通行費標(biāo)準(zhǔn)、完善收費公路信息公開制度等舉措完善收費公路收費管理，并于今年4月份在浙江省政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署下啟動“收費公路陽光收費”活動。目前浙江省有多少公路取消收費?為什么不少經(jīng)營性收費站被保留下來?高速公路為什么要按實際行駛路徑收費?日前，浙江省交通運輸廳黨組副書記、副廳長徐紀(jì)平就收費公路“陽光收費”與網(wǎng)友在線進行了交流。
主持人：徐副廳長，您好!
徐紀(jì)平：你好!各位網(wǎng)友大家好!
主持人：徐副廳長，我們知道，今年浙江省政府深入推進“陽光工程”建設(shè)，請問浙江省交通運輸廳在“陽光工程”中主要涉及到哪些內(nèi)容。
徐紀(jì)平：涉及我們交通運輸廳的是收費公路“陽光收費”活動。主要內(nèi)容有三項：第一是扎實開展收費公路專項清理工作;第二是完善收費公路通行費標(biāo)準(zhǔn);第三是完善收費公路信息公開制度。
主持人：通過這段時間的工作，這三項工作取得了什么樣的進展?有沒有達(dá)到預(yù)期目的呢?
徐紀(jì)平：可以說，這三項工作取得了實質(zhì)性進展，也達(dá)到了預(yù)期目的。
第一，收費公路專項清理方面。2010年我省全部取消政府還貸二級公路收費項目78項、總里程1700余公里。從去年開始，我省又按照交通運輸部、國家發(fā)改委等國家五部(委、辦)《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》規(guī)定，認(rèn)真開始清理工作。截至6月底，全省已取消收費公路里程2223公里，占全省普通收費公路總里程(4107公里)的54%，預(yù)計年減少通行費約14億元。
第二，完善收費公路通行費標(biāo)準(zhǔn)方面。對高速公路實施了“按實際行駛路徑收費、完善尾數(shù)計費方法”兩項調(diào)整。從2012年5月15日起，在全省高速公路實施按實際行駛路徑收費，同時對車輛通行費計費方法進行調(diào)整完善，積極構(gòu)建公平、合理、規(guī)范收費體系。另外，從今年8月1日起，我省將根據(jù)交通運輸部的標(biāo)準(zhǔn)對高速公路客車車型分類調(diào)整，和鄰省的車型分類相統(tǒng)一。調(diào)整后，我省不停車收費系統(tǒng)將與長三角聯(lián)網(wǎng)，方便用戶跨省域出行。
第三，完善收費公路信息公開制度方面。全面落實信息公開制度，推進“收費項目、收費站點、收費單位、收費期限、項目性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)”的“六公開”。大家在收費站的進出口，都可以看到我們的公示牌。
主持人：從去年6月份開始，浙江省開始推進收費公路專項清理工作。一年時間過去了，具體執(zhí)行情況怎么樣?
徐紀(jì)平：收費公路專項清理工作，社會公眾和輿論都高度關(guān)注。為了使大家了解情況，我先介紹一下收費公路的政策問題。收費公路政策簡單地說是“貸款修路、收費還貸”。其中經(jīng)營性的要給予合理利潤，是改革探索的產(chǎn)物。在改革開放初期，一方面發(fā)展加快;另一方面，政府財力有限、對公路投入乏力，公路基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。“大堵三六九、小堵天天有”，“汽車跳、浙江到”是那時公路的真實寫照，大家記憶猶新。
在這樣的歷史背景下，90年代初，浙江省政府提出了公路建設(shè)自行貸款、自行建設(shè)、自行收費、自行還貸的“四自”方針，緩解了公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，加快了公路交通建設(shè)，支撐了經(jīng)濟發(fā)展，方便了群眾出行?？梢哉f，沒有收費公路政策，就沒有那個階段的交通發(fā)展。收費公路政策對于近20年來我省公路的大建設(shè)、大發(fā)展發(fā)揮了巨大的歷史作用。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對公路通行提出了新的要求，同時收費公路在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，如收費站點過密、收費項目規(guī)模過小。同時，由于路網(wǎng)發(fā)達(dá)了，有的項目經(jīng)營效益下降，對建設(shè)養(yǎng)護投入不足，路況欠佳。對此，根據(jù)中央部署，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等五部委辦聯(lián)合組織開展收費公路專項清理工作。
收費公路專項清理不是否定或取消收費公路政策，而是解決發(fā)展中的問題，規(guī)范完善收費公路政策，促進收費公路持續(xù)健康發(fā)展。自去年6月以來，在浙江省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各市政府和省級各相關(guān)部門的共同努力下，我省收費公路專項清理工作已經(jīng)大部分完成，取得實質(zhì)性進展。
截至6月底，我省累計撤銷或停止34個收費公路項目，占需撤銷項目(47個)的72.43%;累計撤銷或停止34個收費公路站點，占需撤銷站點(40個)的85%，另外，有11個高速公路收費站取消合并收取普通公路車輛通行費，62個公路收費站停止代收城市道路通行費，共計減少收費公路里程約528公里，減少全社會車輛通行費支出約4.2億元。我省實現(xiàn)了公路收費站無加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，全省已取消收費公路里程占全省普通收費公路總里程的54%，溫州、舟山2個地級市實現(xiàn)普通公路無收費。
主持人：徐副廳長，一年的收費公路專項清理工作取得了什么樣的成效呢?
徐紀(jì)平：具體的成效有：第一，提高了道路的通行效率。收費公路取消收費后，原有的在收費站路口排隊擁堵的現(xiàn)象沒有了，車輛通過速度大大提高，提高了公路服務(wù)水平，也提高了道路利用率。
第二，降低了物流成本。部分不合理的收費項目取消后，減輕了車主和社會公眾的支出;降低了運輸成本，有利于穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
第三，改善了發(fā)展環(huán)境。地方的投資環(huán)境得到優(yōu)化和改善，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
第四，保障了交通安全。取消收費后公路納入財政管養(yǎng)，路況明顯提升;有效遏制了車輛超限超載，減少了交通事故發(fā)生，取得了很好的社會效益。
主持人：徐副廳長，浙江省前一階段的收費公路專項清理工作取得了一定的成效，社會各界對此比較滿意。但仍有不少經(jīng)營性收費站保留了下來，原因是什么?
徐紀(jì)平：在各級政府和相關(guān)部門的共同努力下，在社會公眾的理解支持下，我省收費公路專項清理工作取得了階段性的成果。在整改清理工作中，我省始終嚴(yán)格按照五部委的政策，并結(jié)合浙江實際開展工作。剛才我講到，我省普通公路收費站點已從最多的時的150多個，下降到目前的47個。
保留或取消收費站的依據(jù)是國務(wù)院《收費公路管理條例》和五部委的文件規(guī)定，目前尚存在的收費站點，大部分符合政策規(guī)定屬于可以保留;還有個別收費站對照政策是有問題的。下一步，我們將強化深化收費公路專項清理工作，按照政策規(guī)定善始善終抓好掃尾，清理完畢。
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