面朝大海，春暖花開。廣州的未來繞不開那片蘊(yùn)藏著無限可能的海。
在南沙新區(qū)的龍穴島，海闊天空，無數(shù)集裝箱整齊堆放，多艘巨輪?？堪哆?，工人們正在操作大型機(jī)器，場景十分壯觀。南沙因港而生，10余年砥礪前行，如今南沙港已成為全國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港和重要的外貿(mào)干線港，重塑了廣州港在全球航運(yùn)界的新格局。邁上新的歷史臺階后，在粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)港口爭雄中，南沙如何繼續(xù)依港而興？如何打造現(xiàn)代化綜合性樞紐和航運(yùn)物流中心？未來5年，廣州港集團(tuán)計劃在南沙港投入建設(shè)資金超過100億元，他們也盼著疏港鐵路早日建成進(jìn)入港區(qū)，以全面釋放港區(qū)的集聚、輻射功能。
南沙港不要單干要合縱連橫
專家說法
對于南沙港的下一步發(fā)展，專家們都不約而同提到：要合縱連橫，不要盲目單干。
廣東省社科院研究員丁力向南方日報記者表示，現(xiàn)在南沙港與香港、深圳鹽田等港口形成了競爭的關(guān)系，極大地削弱了作為樞紐型大港的定位，廣州是比較尷尬的。而南沙作為國家級新區(qū)，對其港口輻射作用的要求更高。這也是非?？简瀼V州領(lǐng)導(dǎo)智慧的。
他認(rèn)為，現(xiàn)在問題是怎樣在共同利益的基礎(chǔ)上，來共同打造南沙港。有一條路是他比較希望看到的，就是進(jìn)行體制改革，把廣州一家壟斷的利益變成分散的、開放的利益，通過利益共享來爭取大家的支持，調(diào)動大家發(fā)展南沙港的積極性。
“可以說港口就是南沙的生命線。”林江也認(rèn)為，在南沙后期的規(guī)劃中，港口發(fā)展要放到重中之重的位置。比如，南沙港與虎門港是競爭還是合作，南沙會不會引入香港港口的先進(jìn)管理經(jīng)驗，這些都值得期待。
林江指出，南沙港口的優(yōu)勢在于擁有粵港澳合作的性質(zhì)，可以從碼頭、港口等方面與香港對接，進(jìn)行差異化發(fā)展。由于香港貨箱相對高端，南沙港可以負(fù)責(zé)一些要求不高的貨運(yùn)，進(jìn)行分流。另一方面，可與珠三角內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行差異化合作。“南沙背靠珠三角，可以很好地與內(nèi)陸資源進(jìn)行對接，這是蛇口、鹽田等港口無法達(dá)到的。如果南沙可以同時借助廣州中心城市以及白云空港的優(yōu)勢，把海陸空的資源進(jìn)行整合，再與香港做好對接，優(yōu)勢是很明顯的。”
“最重要的是南沙可以放下身段，與周邊港口坐下來談一談，是否可以揚(yáng)長避短。”林江說，例如與虎門港，是否可以合作開設(shè)國際航線。“南沙港要想發(fā)展，有些方面可以做老大，但有些方面要作出讓步，讓別人做一做老大。角色定位應(yīng)該是綜合性的。”
專家們都表示，南沙的發(fā)展要沉得住氣，把規(guī)劃做好，不要期望短期就出成果，需要摒棄的是GDP崇拜的思想。同時，“應(yīng)該量力而行，香港發(fā)展了那么多年才成為國際性樞紐大港，南沙港如果真的能成為華南地區(qū)的樞紐型大港，歷史使命已經(jīng)很高了。”丁力提醒。
南方日報記者 胡良光
實習(xí)生 杜靜
10余年開發(fā) 再造一個廣州港
回溯
從廣州市區(qū)一路向南，穿過海珠、番禺，便是南沙。海風(fēng)陣陣，原本荒涼的灘涂現(xiàn)在成了吊機(jī)林立、忙碌有序的大規(guī)?，F(xiàn)代化港區(qū)。貨柜車忙碌來往，在這里能見到的絕大多數(shù)是年輕的面孔。
在南沙工作多年的肖先生經(jīng)歷了南沙這些年的變化。他回憶，以前海港大道以東一帶都是海，包括現(xiàn)今南沙港港口在內(nèi)的很多地方都是通過填海得來。這才有了南沙港這個珠江西岸的大型深水碼頭，才有了現(xiàn)在珠三角西部地區(qū)集裝箱和現(xiàn)代物流的新發(fā)展。
要探尋城市興起的脈絡(luò)，水也許是最好的見證。世界上的名城大都，多依水而建。南沙是廣州市一個非常年輕的轄區(qū)，伴海而生、伴潮而長，2000年南沙管轄區(qū)域還屬于番禺區(qū)時，這里還屬于一塊待開發(fā)的“處女地”。
“南沙港區(qū)開發(fā)以前，南沙基本沒有成規(guī)模的港口。成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實體也很少見，大規(guī)模的公路網(wǎng)也未成形。”昨日廣州港集團(tuán)有關(guān)人士告訴記者。
2001年后，廣州市、廣州港落子南沙，在南沙最南邊濱海地區(qū)的灘涂上先行開始了大規(guī)模建港，被譽(yù)為南沙開發(fā)的“龍頭”。
隨著2004年南沙港區(qū)集裝箱碼頭一期工程試投產(chǎn)，廣州市為南沙港區(qū)配套的60多公里的疏港快速路也同時建成，以南沙港區(qū)為龍頭、南沙港區(qū)疏港公路為軀干，南沙的經(jīng)濟(jì)開始快速起飛。
瞄準(zhǔn)廣州“南拓”和南沙大開發(fā)的重大機(jī)遇，廣州港集團(tuán)大力推進(jìn)南沙深水港區(qū)建設(shè)，陸續(xù)建設(shè)發(fā)展了集裝箱、石油化工、汽車、糧食、大宗散貨等大型深水泊位；隨著馬士基、中遠(yuǎn)、中海等世界航運(yùn)巨頭的戰(zhàn)略性進(jìn)駐，南沙港已開通多條國內(nèi)外航線，世界前20大班輪公司全部進(jìn)駐開辟業(yè)務(wù)，南沙港正由過去的集裝箱喂給港、支線港向干線港、樞紐港目標(biāo)快速發(fā)展。
“在十年左右的時間內(nèi)，廣州港集團(tuán)在南沙地區(qū)興建碼頭泊位的通過能力，相當(dāng)于在更高的水平上再造了一個廣州港，港口業(yè)務(wù)量已占廣州港的半壁江山。”廣州港集團(tuán)董事長陳洪先表示。
據(jù)悉，目前南沙港區(qū)已成為全國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港和重要的外貿(mào)干線港。截至2011年底，南沙港區(qū)擁有集裝箱班輪航線48條，其中外貿(mào)航線35條。2011年南沙港區(qū)集裝箱完成吞吐量883.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占廣州港全港集裝箱吞吐量的一半以上，而且，從公開的2011年全國港口集裝箱完成量排名來看，全國排名第七的港口，集裝箱完成量不到650萬標(biāo)準(zhǔn)箱，也就是說，僅南沙港區(qū)，其集裝箱吞吐量已在全國第七的位置。去年，平均每天有超過2萬多個集裝箱經(jīng)南沙港區(qū)進(jìn)出。
南沙港的發(fā)展重塑了廣州港在全球航運(yùn)界的新格局，大大提升了廣州的國際知名度。
港口爭雄，南沙盼疏港鐵路
現(xiàn)狀
小李是出入境系統(tǒng)的一名員工，他告訴記者，南沙港區(qū)的發(fā)展，帶動了大批物流、報關(guān)、金融等企業(yè)在南沙落地發(fā)展。
相關(guān)研究也顯示：港口每萬噸吞吐量創(chuàng)造GDP的貢獻(xiàn)約為120萬元，對地區(qū)就業(yè)的貢獻(xiàn)約為26人。
多年來，南沙以港口為核心，爆發(fā)了“滾雪球”效應(yīng)，汽車、機(jī)械裝備制造、石油化工、糧油加工、鋼鐵為主的南沙臨港產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成形，又帶動了房地產(chǎn)、酒店、金融、旅游、交通等行業(yè)的發(fā)展。
10余年成就矚目，然而，環(huán)顧粵港澳，在海洋經(jīng)濟(jì)港口爭雄中，還有香港、深圳鹽田等實力雄厚的大港，國內(nèi)則有上海、天津等港口。南沙港在此如何競合？
“目前，南沙在珠三角地區(qū)的定位尚不夠清晰，去談在全國的定位還為時尚早。”中山大學(xué)教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，總覽目前南沙面對的競爭環(huán)境，對岸的虎門港建設(shè)比較早，發(fā)展比較成熟，現(xiàn)在虎門在緊張南沙的發(fā)展會不會導(dǎo)致虎門港的萎縮，另外香港也擔(dān)心會受到?jīng)_擊。至于深圳，已經(jīng)擁有鹽田、蛇口兩個港口，寶安還在規(guī)劃第三個。在金融危機(jī)的沖擊下，這些港口出口物流并不理想，貨運(yùn)需求也并沒有那么大。
“南沙港還比較新，是與其他港口分一杯羹、搶生意，還是會在定位上有所區(qū)別，這些都還沒有像樣的規(guī)劃。”林江認(rèn)為，珠三角不缺港口，重要的是有沒有相應(yīng)的貨運(yùn)需求。若需求不大，港口建成后貨箱量不足，則會造成資源浪費(fèi)。
在廣州港集團(tuán)看來，南沙港區(qū)則具有區(qū)位、空間、成本等多重優(yōu)勢，比如位于珠三角幾何中心，位置優(yōu)越，輻射泛珠三角；港區(qū)預(yù)留發(fā)展空間廣闊，物流綜合成本較其他港口更為低廉。
廣州港集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前粵港澳地區(qū)港口是比較多，總體呈現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的局面。這也說明，珠三角、華南地區(qū)乃至泛珠三角地區(qū)的發(fā)展空間很大，能讓有實力有優(yōu)勢的港口得到充分發(fā)展。這些港口已形成了不同的發(fā)展特色，發(fā)展定位各不相同，實現(xiàn)了錯位競爭。
如前所述，南沙港區(qū)是目前我國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸港，2011年，南沙港區(qū)完成的880多萬集裝箱中，內(nèi)貿(mào)占到了600多萬箱，這與香港、鹽田等主要側(cè)重于外貿(mào)的運(yùn)作方式，有很大的不同。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然近來南沙港區(qū)外貿(mào)發(fā)展良好，鹽田等港口也有朝內(nèi)貿(mào)發(fā)展的傾向，但這種不同的定位，相當(dāng)時期內(nèi)是不會改變的。南沙港區(qū)應(yīng)該繼續(xù)錯位發(fā)展，著眼服務(wù)南沙新區(qū)，服務(wù)珠三角，踏踏實實將自己的事情辦好，繼續(xù)發(fā)揮好南沙新區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和基礎(chǔ)平臺作用。
“鐵路對一個大型港口來說十分重要。南沙港區(qū)的不足在于，目前正在籌劃中的疏港鐵路進(jìn)入港區(qū)尚需時日，這使得目前南沙港區(qū)的集聚、輻射功能未能全力釋放。”該負(fù)責(zé)人坦言，南沙港區(qū)對華南腹地的輻射主要通過水路、公路和鐵路，由于鐵路未能進(jìn)入港區(qū)，南沙港區(qū)通過鐵路深入華南及西南地區(qū)的物流，需要通過“穿梭巴士”專用班輪，從南沙接駁到廣州港集團(tuán)屬下的珠江東岸港區(qū)如新沙、新港、黃埔老港等融入全國鐵路網(wǎng)，雖然廣州港集團(tuán)全港一盤棋，提供了高效的接駁運(yùn)輸，但還是為需鐵路中轉(zhuǎn)的貨源增加了一個環(huán)節(jié)。
南沙港期待著疏港鐵路早點(diǎn)接入，彌補(bǔ)輻射方面的不足。
5年再投100億 南沙港要成王牌
未來
“以南沙新區(qū)開發(fā)為突破口，打造一個新廣州！”省委書記汪洋曾擲地有聲地說。
南沙港的開發(fā)，不僅擔(dān)負(fù)著南沙新區(qū)崛起的使命，也承擔(dān)著廣州從臨江城市向知名臨海城市蛻變的重任。
“南沙港區(qū)是南沙繼續(xù)高水平發(fā)展的一個突破口，打好南沙港區(qū)這張王牌，對南沙發(fā)展意義非凡。”廣州港集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
該負(fù)責(zé)人建議，南沙在建設(shè)國家級新區(qū)的進(jìn)程中，應(yīng)該充分用好南沙港區(qū)業(yè)已初步形成的港口品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)南沙港區(qū)，以南沙港區(qū)強(qiáng)大的物流節(jié)點(diǎn)功能，帶動各種生產(chǎn)要素在南沙的集聚輻射，繼續(xù)發(fā)揮好南沙港區(qū)的引領(lǐng)和基礎(chǔ)平臺作用，以此為杠桿，將南沙新區(qū)的服務(wù)功能向華南及泛珠三角地區(qū)延伸，影響世界。同時，以港口的大物流為中心，帶動資金流、信息流等向南沙匯集，為南沙建設(shè)金融、信息等服務(wù)中心奠定基礎(chǔ)?？v觀世界，新加坡、日本京都、美國紐約、歐洲的安特衛(wèi)普等發(fā)展，都值得借鑒。
據(jù)透露，南沙港區(qū)糧食及通用碼頭將于今年底全部建成投產(chǎn)，南沙港三期工程建設(shè)也將全面鋪開。加上在建項目，廣州港集團(tuán)在南沙港建設(shè)項目總投資超過200億元。至南沙港區(qū)糧食碼頭建成時，南沙港區(qū)將擁有萬噸級以上深水泊位27個，包括集裝箱、滾裝汽車、石油化工、糧食和通用等碼頭泊位，擁有10個可接納當(dāng)今世界上最大集裝箱船的泊位。
未來5年，廣州港集團(tuán)計劃在南沙港投入港口建設(shè)資金超過100億元，新增通過能力1億噸，實現(xiàn)貨物吞吐量超過2.4億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，使南沙港區(qū)物流功能和內(nèi)陸貨源開拓能力進(jìn)一步增強(qiáng)，其亞太樞紐功能和華南門戶功能全面提升。
南沙港打造現(xiàn)代化綜合性樞紐和航運(yùn)物流中心的理想，正在加速成為現(xiàn)實。 |
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