據報道，在最新公布的《出口商品稅率表》中沒有出現焦炭的名稱，這意味著2013年焦炭出口關稅被取消。
我國自2005年起，逐漸將出口退稅和征收出口關稅作為調整出口產品結構的主要政策工具。焦炭與鐵合金、生鐵、鋼坯等高載能產品一道，被列入“兩高一資”產品范疇。2004年5月份，我國取消出口焦炭增值稅退稅，此前的退稅率為5%。自2006年11月1日起，我國對出口焦炭征收5%的出口關稅。自2007年6月1日起，焦炭出口關稅稅率提高到15%，2008年1月1日起提高到25%，同年8月20日起提高到40%。連續大幅度上調出口關稅，使得我國出口焦炭數量銳減，自2008年以前的年出口量1200萬噸以上減少到2010年~2011年的300多萬噸。2009年和2012年，受鋼鐵需求下滑影響，焦炭的年出口量降到100萬噸以下。
2009年6月份，美國和歐盟在世貿組織框架內向中國提出貿易爭端請求，指控中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅9種原材料采取出口配額、出口關稅以及價格和數量控制，違反了中國2001年加入世貿組織時的承諾（即加入世貿組織議定書所列的征收出口關稅清單未包含上述產品）。2010年7月份，世貿組織初裁中國限制這9種原材料出口違規。隨后我國提出上訴。2012年1月份，世貿組織上訴機構裁決，維持初裁的核心內容，即中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了世貿組織規則，駁回中國基于環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。
取消焦炭出口退稅后將對焦炭和鋼鐵行業帶來哪些影響？據分析主要有以下幾點：
第一，出口焦炭價格將明顯下降，出口量將有所增加。根據對海關出口焦炭統計和某機構公布的焦炭市場價格對比分析，今年1月~10月份，焦炭出口離岸價格與國內市場價格之間的差價為80美元/噸~90美元/噸。取消出口退稅后，理論上兩種價格之差將縮小并逐漸趨于一致，主要表現為出口離岸價格下降，而國內市場價格因焦化產能存在過剩上升空間不大，焦炭出口量可能因價格競爭力增強而有所增加。但由于幾年來國外新建焦爐生產的焦炭已基本替代我國焦炭出口，國外鋼廠附屬焦化廠短期內不可能因我國出口焦炭降價而停產，我國焦化企業能擠占的主要是國外競爭力較弱的獨立焦化廠的市場，加上世界性鋼鐵需求低迷，預計焦炭出口量將有所增加，但短期內增長空間有限，幾年內恢復到2008年以前水平的可能性不大。
第二，靠進口我國焦炭生產的國外鋼廠的生產成本將降低，與我國鋼廠相比，競爭力增強，市場份額有所擴大，對我國鋼材進出口均構成一定影響。但從今年前10個月我國出口焦炭情況看，主要目的國和地區進口我國焦炭的數量都不大，占其消費量的比例也很小。所以，我國鋼材進出口量和地區結構受影響的程度不會很大。
第三，焦炭進口國獨立焦化企業的生存環境將受到我國出口焦炭價格下降的沖擊。如果我國對該國出口增長過快，該國企業可能就會向該國政府申請貿易救濟。2008年初，盡管我國已對出口焦炭征收25%關稅，大大增加了出口成本，但歐盟仍對我國出口焦炭提出反傾銷，就是一個例子。
第四，焦化企業出口環境改善，出口量有所增加，經營效益將有所提升，會刺激焦化產能繼續增長。長期來看，焦炭產能過剩的狀況仍不會明顯改善，行業平均利潤不會因此明顯提高。
針對上述可能出現的情況，建議有關部門繼續深入研究，采取相應替代政策，努力避免出現焦炭產能繼續擴張，焦炭出口過多，增長過快的現象。 |
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