上海：醞釀優勢挖掘潛力
“今年就看最后幾天的外貿數據了，看能不能發生一些轉變。”上海市商務委副主任張新生在接受國際商報記者專訪時表示，2012年1~11月，上海外貿出口增幅為-0.9%，同比下降17.3個百分點。這一數據大幅低于全國平均增長水平。然而，其原因在哪里？明年上海外貿將如何布局？
張新生介紹說，上海明年將繼續通過“引進來”和“走出去”，推動服務外包成為上海外貿的品牌產業。一是進口電影、圖書、演劇團、版權、軟件等產品，并且將大力引進服務業的外資企業，刺激上海服務業增長；二是出口動漫以及電影、圖書、演劇團、版權、軟件等產品。
“出口服務產品，語言障礙是最現實的問題。”張新生表示，明年將繼續建立翻譯基地，增進國際間的交流。更值得一提的是，上海除了加大對自主研發、設計、品牌等方面的投入之外，還將承接國外軟件研發等服務產業的部分核心業務。“由過去承接服務外包在加工環節的業務，到今后將進入研發和設計等更關鍵的環節。”張新生說。“明年最緊迫的事情就是主動走出去，上門接訂單。”面臨貨物貿易存在的困難，張新生表示，上海將探索新的營銷模式，由原來通過展會吸引國外客戶的模式，轉變為推動企業直接上門找訂單，推動自主研發、自主品牌和具有自主知識產權的產品“走出去”，挖掘更多的市場潛力。
天津：產業轉型升級帶來競爭力
進入新世紀以來，國家級開發區經濟社會發展都取得了很大成績，但也面臨著資源環境約束加劇，資本結構、產業結構、企業結構脆弱等問題。促進產業轉型升級，保持競爭力和先進性，推動可持續發展，成為刻不容緩的戰略任務。在12月28日召開的全國商務工作會上，天津經濟技術開發區黨組書記、管委會主任何樹山介紹了天津的思路和做法。
推動項目集中園區、產業集群發展、功能集成建設、產城融合互動，構建工業化和城市化相互促進的有效載體,是天津開發區提升規劃、優化空間和產業布局的主要措施。
何樹山說，開發區將各組成區域分別確定為先進制造業、石化產業、城市和現代服務業、研發轉化等專業性園區，形成定位明確、規劃清晰的城市和產業空間布局，有效構建產業共生模式和循環經濟鏈條，實現經濟率先發展、資源節約利用、環境友好和生態文明的多贏。“把握重點，推進產業聚集和優化升級是解決目前許多開發區問題的關鍵。”何樹山說，天津就是在持續優化產業結構和企業結構上下功夫。目前，天津開發區的電子、汽車、生物醫藥、裝備、石化、航天等八大支柱行業，形成兩個千億級產業集群、三個500億級產業集群、兩個百億級產業集群。同時，戰略性新興產業迅速聚集，建成電子、汽車、石化三個國家級新型工業化示范基地。現代服務業加快發展，三產比重比2007年提升6個百分點；建成擁有50萬臺服務器的云計算、物聯網基地，總部經濟、金融創新、服務外包行業均取得長足進步。
通過創新從源頭優化招商項目結構。天津開發區擴大招商引資規模，提高招商引資水平，發展效率不斷提高。而努力增強創新驅動，又為天津開發區匯聚了“智力、資本、信息、技術”等創新要素，形成了協同創新的強大合力。
2012年，天津開發區生產總值預計實現2200億元，5年新增就業崗位20萬個，綜合發展水平在國家級開發區中始終保持領先。何樹山告訴記者，下一步，開發區將進一步提升“構建中國新經濟平臺”和“二二二三四”發展思路，大力實施實體經濟跨越、科技創新引領、綠色經濟發展、人才資源聚集、服務功能完善、民生幸福提升六大系統工程。
重慶：多措并舉促內陸開放
重慶集大城市、大農村、大庫區及大山區等國情于一體，是位于西部的直轄市，開放型經濟滯后始終是制約其發展的主要瓶頸。
重慶市外經貿委主任王毅對國際商報記者說，近年來重慶把積極承接國內外產業轉移、加快內陸開放高地建設作為縮小差距的突破口。明年還將拓展轉口貿易、離岸貿易、電子商務、離岸結算、保稅展示及倉儲分撥，打造技術、品牌、服務優勢；提高進口比重，開拓新興市場。
開放經濟結果實
王毅說，繼去年重慶進出口總額從全國第23位上升到第17位、吸收外商直接投資從全國第11位升至第8位后，今年重慶進出口總額將突破500億美元，增長70%以上，排位再升到11位，對全國出口增長貢獻率達15%；吸收外商直接投資將超100億美元，世界500強企業落子重慶達225家，在中西部名列前茅；服務貿易額達80億美元，增長31%，其中離岸服務外包額達8億美元，增長90%，首進全國10強，居西部第一。
面對國內外嚴峻復雜的形勢，王毅介紹，重慶市外經貿委著力拓展開放廣度深度，打造國際合作競爭新優勢：一是實施外資外貿外經外包四輪驅動戰略，構建大經貿格局；堅持多渠道寬領域利用外資；“三管齊下”發展一般貿易、加工貿易、服務貿易；推動央企、國有企業、民營企業“走出去”；加快推進服務外包“十百千萬工程”，引導大學生創業、創新、創富。
二是打造開放大平臺，推進工業化城市化融合發展。依托兩江新區、保稅港區等帶動三峽庫區兩翼承接產業轉移；引進標桿公司福特，形成“1+6+1000”汽車產業集群，吸引惠普落地，垂直整合形成“5+6+700”筆記本電腦產業集群。
三是建設大口岸集散分撥中心。推行保稅港區“區內注冊、區外運作、屬地申報、口岸驗放”和檢驗檢疫等快捷通關，成為內地首個中歐安智貿試點城市。由此，今年重慶市國際航空貨運量增長65%，國際鐵海聯運量增長117%；保稅貿易增長140%。
四是建立大通道，促進內陸沿邊聯動發展。促進“一江兩翼三洋”，渝新歐“五定”班列、渝滬班輪、渝深鐵海聯運等常態運行；建立與沿邊跨境經濟合作區協作機制。
五是實現大合作，加強國別地區經貿交流。加快中韓、中日產業園建設，推進《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）、海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）先行先試。
在開放型經濟助推下，重慶市GDP跨上萬億元臺階。其中涉外經濟占GDP的25%，涉外稅收占20%，“四外”企業達12500余家，解決100余萬人的就業問題。七項措施繼續擴大開放
東西部開放差距依然存在。東部引資占全國的85%，西部占7%；進出口比重東部占89%，西部占6%。王毅說，重慶市外經貿委將統一思想整合資源，建立機制重點突破，堅定不移擴大開放。
重慶將繼續打造跨國公司總部聚集區。王毅介紹，明年將提升兩江新區引領帶動作用，擴大兩翼引資規模，完善政策體系，鼓勵世界500強企業在渝設立地區總部、研發中心、采購中心、結算中心等功能機構，打造“五低成本”投資環境，創新引資方式，促進產城融合。
建設西部國際貿易中心城市也在重慶外經貿委的工作日程中。包括三位一體的出口基地、公共平臺、營銷網絡建設。傳統電腦與筆記本電腦出口將繼續成為重慶外貿的驅動雙輪。
“明年還將拓展轉口貿易、離岸貿易、電子商務、離岸結算、保稅展示及倉儲分撥，打造技術、品牌、服務優勢；提高進口比重，開拓新興市場。”王毅說。
在對外投資方面，重慶將加大并購境外優質資產、礦產資源、先進技術、知名品牌和營銷網絡，引導汽摩等優勢產業境外建廠，不斷壯大跨國經營企業。
在展會方面，王毅說將推動“渝洽會”更名升格為“西交會”，辦好APEC國際電子商務論壇、國際服務貿易高峰會及歐美消費品進口國際論壇等。
明年，重慶將啟動“渝新歐”沿線16國經貿合作交流機制，爭取將歐洲集散分撥中心納入境外合作區規劃，引導央企貨源經“渝新歐”進口分撥，加大向西開放力度，為國家能源戰略及周邊安全分憂。
地處內陸的重慶，若要建成西部貿易中心，則需加強與沿邊口岸的合作。王毅說：“重慶南向與深圳鹽田港、云南瑞麗，西向與新疆霍爾果斯和阿拉山口，北向與滿洲里和二連浩特等沿邊城市共建互聯互通出口加工基地，以擴大開放促進區域協調發展。
云南：走多元化均衡之路
地處東南亞、東亞和南亞內陸腹地和太平洋、印度洋的路橋接合部的云南，與緬甸、老撾、越南山水相連，邊境線長達4060公里，也是中國內陸連接南亞、東南亞的紐帶，輻射2000萬平方公里、近30億人口。
這樣的地緣特點決定了云南特殊的沿邊開放特點。
云南省商務廳黨組書記、廳長熊清華對國際商報記者說，近幾年來，云南緊抓建設中國面向西南開放重要橋頭堡的歷史機遇，著力發揮區位優勢，始終堅持結構調整，以“轉方式、調結構”為主線，以加工貿易和基地建設為重點，以擴大農產品進出口以及承接東部產業轉移為支撐，對外貿易實現兩年翻番、3年連續跨越100億美元和200億美元大關，質量效益持續提升，初步走上了多元化均衡發展之路。
今年，預計云南進出口總額將突破200億美元，近3年年均增長達30%以上；“全省外貿依存度上升到了12.5%，對外開放水平明顯提升，在全國沿邊開放戰略中的地位明顯。”熊清華說。
其中加工貿易占云南省外貿比重從2010年的3.4%躍升至今年的30%以上。
據熊清華介紹，紅河錫制品基地、玉溪蔬菜基地成為商務部首批外貿轉型升級示范基地，昆明市花卉產業出口基地已通過商務部初審，6縣市共計88萬畝出口農產品質量安全示范區順利通過驗收。“云南出口實現了從長期依賴有色金屬和磷化工產品向高原特色農產品成為第一大出口產品的結構性轉變，且出口額連續保持西部第一。”
此外，據熊清華介紹，今年云南進口發展也較快，進口額同比增長70%以上，增幅居全國第二。
從市場結構看，拉美和非洲新興市場開拓成效顯著，南非、秘魯已成為云南省新興的十大貿易伙伴，外貿結構調整取得實質進展。
在便利化通關方面，云南推進以電子口岸為核心的監管模式現代化，優化了各部門協同監管機制，口岸車輛出入境電子IC卡快速系統和檢驗檢疫邊境貿易管理系統得到推廣，重點口岸90%的本地邊民使用自助通關系統，人員出入境速度提高到5~8秒，企業賬冊備案時間從幾天縮短到半個工作日左右，報關時間從平均3小時縮短到三四十分鐘。
熊清華說，今年云南實際利用外資額將突破20億美元，近3年年均增幅在50%以上；對外投資累計達24.4億美元，近3年年均增長40%以上。“云南始終堅持‘三外’聯動。”熊清華說，在發展外向型經濟過程中，云南堅持以外貿為龍頭、以外經為突破、以外資為保障，初步形成了外貿、外經、外資“三外”互動發展的良性格局。
按照“突出周邊，發展非洲，進軍南美，探索中東”的工作思路，云南對外承包工程拓展到非洲、南美和中東等20多個國家和地區，在拉美和非洲等33個國家和地區開展境外投資。依托駐外大型國有企業，云南在周邊國家設立了7個商務代表處，為省內企業“走出去”牽線搭橋、提供服務。（周洲 劉昕 吳力）
張新生表示，造成這一變化有著多方面的原因，比如價格下降對出口的貨值造成了影響。而在所有原因中，最為重要的一點則是上海正在進行產業轉型升級，這將是上海在明年乃至將來的工作重點。“上海的產業正在發生著深遠的變化，正在朝微笑曲線的兩端走。”張新生說，上海正在加快淘汰“兩高一低”的產業，每年有800多家這樣的企業從上海消失。同時，上海正推動加工貿易向中西部轉移，騰籠換鳥，發展新興產業，尤其是貨物貿易向服務貿易轉型，培育外貿發展的新優勢。 |
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