目前，世界主要石油輸出國正在考慮對出口石油征收小額碳稅，以打破聯合國氣候大會向發展中國家提供資金的決議無法落實的僵局。
這項由厄瓜多爾發起、最近提交給石油輸出國組織（OPEC）的倡議建議，對每桶出口發達國家的石油征收3%~5%的稅款，這將可能每年為綠色氣候基金籌集400~600億美元。該基金預期將成為發展中國家應對氣候變化的主要資金來源。
此項倡議源自今年10月在秘魯舉行的阿拉伯和南美國家峰會。OPEC12個成員國的9個成員國國家元首和能源部長與會。厄瓜多爾總統拉斐爾·科雷亞在峰會上提出了征收碳稅的倡議。
他指出：“首個全球碳排放稅將取得最高效、最公正的效果，完成京都議定書所沒有完成的任務，即讓碳排放者內化行為效果，為他們造成的污染買單。”
英國《衛報》認為該倡議是經過認真考慮的，而非一時興起。2001年世界銀行前高級經濟學家赫爾曼·戴利首次提出了這一想法，該碳稅因此得名為“戴利－科雷爾稅”。11月26日，在多哈舉行的聯合國氣候大會上OPEC國家還深入討論了這一倡議。
盡管發達國家已正式同意每年為發展中國家在2020年前應對氣候變化提供1000億美元的資金，但在確定融資手段上鮮有進展。目前聯合國秘書長潘基文設立了一個氣候變化融資高級咨詢小組，英國前任首相戈登·布朗擔任聯合主席。小組考慮過眾多融資措施，包括對全球航運、空運及金融交易征稅，也曾考慮過碳稅，但均不是向石油進口征稅。
“‘戴利－科雷爾碳稅倡議的好處在于它可以籌集巨資，且管理相對容易，所有資金將用于發展中國家應對氣候變化、發展可再生能源。我們貫徹污染者買單的原則。”一位厄瓜多爾外交部官員如是說。
目前，石油輸出國組織提供了全球約40%的石油，成員包括委內瑞拉、伊朗、伊拉克、沙特、阿聯酋、尼日利亞、厄瓜多爾、加蓬和安哥拉。該組織可能會獨自征收碳稅，但這幾乎可以肯定會受到歐洲、美國和日本的強烈抵制——世界石油進口的1/3源自它們。因此，倡議要想取得成功，還需其他石油出口大國（如俄羅斯）同意采取同樣的措施。
在發達國家中，挪威支持征收碳稅，以幫助發展中國家應對氣候變化。今年10月，挪威建議對海上石油公司和捕魚船隊征收的碳稅增加約1倍，這可為各基金增收10億英鎊，用于支持發展中國家減緩氣候變化影響、發展可再生能源、推廣低碳能源、提高食品安全。
11月12日，100家跨國公司簽署了《碳價公報》宣言（計劃協調方為威爾士親王氣候變化企業家小組），包括殼牌石油、聯合利華、香港國泰航空、法國電力集團、巴西Braskem公司、挪威國家石油公司、瑞士再保險、日本理光、瑞典斯堪斯卡等公司。它們均表示會支持全球碳價的推廣，呼吁各國政府實行碳價，以驅動溫室氣體大幅減排所需投資的增長，這清楚表明企業界已對聯合國氣候大會缺乏實質行動感到失望。
企業界代表們表示：“確定清晰、透明、無歧義的碳價必須是核心政策的主旨。碳價的確定有助于人們制定更加宏偉的目標。”
（中國科學技術信息研究所賈偉編譯） |
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