具有行車許可證的運(yùn)輸車輛，在中越兩國間可從事點(diǎn)到點(diǎn)的直達(dá)運(yùn)輸，以及增加了中越兩國公務(wù)車輛相互駛?cè)氲挠嘘P(guān)內(nèi)容，這在中國與周邊國家已簽訂的政府間雙邊和多邊汽車運(yùn)輸協(xié)定中尚屬首次。
【過去】
道路運(yùn)輸只能邊境轉(zhuǎn)運(yùn)
中越兩地交通“動(dòng)脈”的開通，最早可追溯到上個(gè)世紀(jì)90年代。
1994 年11月，中越兩國政府在越南河內(nèi)簽訂了《中華人民共和國政府和越南社會(huì)主義共和國政府汽車運(yùn)輸協(xié)定》，1997年6月，中越兩國交通運(yùn)輸部簽訂了《中華人民共和國交通部和越南社會(huì)主義共和國交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施兩國政府汽車運(yùn)輸協(xié)定的議定書》，自此，兩國開始在平等互利的基礎(chǔ)上開展道路汽車旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。
多年來，廣西積極開展與越南的國際道路運(yùn)輸交流與合作，截至2011年底，廣西公路口岸出入境貨運(yùn)量累計(jì)完成67.07萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量627.17萬噸公里，旅客運(yùn)輸量累計(jì)3.36萬人；廣西取得國際道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)共 20家，開行了南寧至下龍、崇左至高平、龍州至高平等10條國際道路運(yùn)輸線路。
“不過，這10條線路需要中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，效率低成本高，制約了中越客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。”自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長黃汝生稱，多年來兩國國際道路運(yùn)輸，只能在邊境省的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)旅客、在邊境地區(qū)換裝貨物, 無法超越毗鄰第三省的范圍運(yùn)營，貨車無法實(shí)現(xiàn)“門到門”的直達(dá)運(yùn)輸。
【如今】
實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”直達(dá)運(yùn)輸
為了從政策法規(guī)層面解決制約中越兩國國際道路運(yùn)輸發(fā)展的問題，自2007年起，中越兩國交通運(yùn)輸代表團(tuán)先后進(jìn)行了7次事務(wù)級會(huì)談，于2011年10月11日在北京簽訂“兩議定書”并于2012年2月17日生效實(shí)施，1997年6月簽訂的《中華人民共和國交通部和越南社會(huì)主義共和國交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施兩國政府汽車運(yùn)輸協(xié)定的議定書》隨之終止。2012年5月30日，中越兩國交通運(yùn)輸部在北京簽訂了《中華人民共和國交通運(yùn)輸部和越南社會(huì)主義共和國交通運(yùn)輸部關(guān)于建立國際汽車運(yùn)輸行車許可證制度的協(xié)議》，自此，中越汽車運(yùn)輸完成了國家層面相關(guān)文件的簽訂。
“根據(jù)‘兩議定書’，可以讓貨客運(yùn)進(jìn)入中越腹地的運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)‘門與門’運(yùn)輸。”自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今后將允許具有行車許可證的運(yùn)輸車輛在兩國間從事點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸活動(dòng)，將運(yùn)輸合作范圍擴(kuò)大到了兩國非邊境地區(qū)，將運(yùn)輸方式由轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝改為點(diǎn)到點(diǎn)的直達(dá)運(yùn)輸。同時(shí)，還增加了公務(wù)車輛相互駛?cè)氲挠嘘P(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)中越間公務(wù)車輛相互駛?cè)氲臍v史性突破。
【近期】
5條國際線路將逐步開行
根據(jù)“兩議定書”，將新增一對出入境口岸、10條客貨運(yùn)輸線路，并授權(quán)兩國交通運(yùn)輸部商定新的運(yùn)輸車輛出入境口岸、運(yùn)輸線路。
其中新增口岸為中國龍邦口岸—越南茶嶺口岸，廣西汽車出入境口岸由原來的友誼關(guān)、東興、水口等3個(gè)增加至4個(gè)；廣西范圍內(nèi)新增客貨運(yùn)輸線路有南寧至河內(nèi)、南寧至海防、桂林至河內(nèi)、崇左至下龍、百色至高平等5條。今后，根據(jù)中越間國際道路運(yùn)輸發(fā)展的需要，兩國交通運(yùn)輸部可商定新的運(yùn)輸車輛出入境口岸、運(yùn)輸線路。
“今年8月下旬開行廣西南寧至河內(nèi)客貨運(yùn)輸線路。”自治區(qū)交通廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為貫徹落實(shí)“兩議定書”，廣西將重點(diǎn)抓好5條中越國際運(yùn)輸線路開行，8月之后還將逐步開行南寧至海防、桂林至河內(nèi)、百色至高平、崇左至下龍客貨運(yùn)輸線路；配合廣東開行深圳至河內(nèi)客貨運(yùn)輸線路。
同時(shí)，還要力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)崇左、防城港、百色等邊境市與越南毗鄰省諒山省、廣寧省、高平省公務(wù)車輛開行，之后逐步推進(jìn)超出邊境市與越南超出邊境省公務(wù)車輛開行。
【新規(guī)】
汽車運(yùn)輸許可證增至7種
據(jù)介紹，“兩議定書”簽訂生效后，廣西開放國際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的共有東興、友誼關(guān)、水口、龍邦4個(gè)口岸，經(jīng)批準(zhǔn)的廣西至越南國際道路運(yùn)輸線路發(fā)展為28條，其中客運(yùn)線路15條、貨運(yùn)線路13條。
為了更好地管理，還將強(qiáng)化出入境通行、檢查以及運(yùn)輸市場管理。過去只有3種行車許可證，今后會(huì)啟用了新版的國際汽車運(yùn)輸行車許可證，行車許可證種類由3種增加至7種，增加D、E、F、G種行車許可證，D種行車許可證用于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和超限貨物運(yùn)輸，E、F、G種行車許可證用于超出兩國邊境地區(qū)的運(yùn)輸。
同時(shí)，對車輛及人員條件、證件進(jìn)行了明確，從治理超限超載、設(shè)備安全、排放環(huán)保、第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的角度對車輛進(jìn)行了規(guī)范，明確締約一方的運(yùn)輸車輛在締約另一方領(lǐng)土上行駛，須懸掛本國車輛號牌、粘貼國際道路運(yùn)輸行車許可證，駕駛員隨車攜帶本國車輛行駛證、駕駛證、護(hù)照等相關(guān)證件和單據(jù)。
此外，還要求締約雙方應(yīng)在出入境口岸設(shè)立運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)行車許可證、車輛國籍識(shí)別標(biāo)志、有關(guān)運(yùn)輸單證、超載超限、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛檢查和維護(hù)口岸運(yùn)輸市場秩序。
名詞解釋
“兩議定書”是2011年10月11日由中越兩國政府在北京簽訂的《中華人民共和國政府和越南社會(huì)主義共和國政府關(guān)于修改中越兩國政府汽車運(yùn)輸協(xié)定的議定書》、《中華人民共和國政府和越南社會(huì)主義共和國政府關(guān)于實(shí)施中越兩國政府汽車運(yùn)輸協(xié)定的議定書》。 |
返回頂部