奶粉、白酒之后，肉制品成為了食品質量追溯體系的新試驗田。

　　食品質量革命，已鎖定肉制品。

　　2013年9月5日，工業和信息化部消費品工業司在內蒙古自治區錫林郭勒盟召開肉制品質量安全追溯體系建設試點工作交流會。

　　這是繼嬰幼兒配方乳粉、白酒后，國家聚焦的下一個食品質量“重災區”。由于近年來瘦肉精、假牛羊肉等食品安全事件的頻繁發生，消費者對肉制品行業的信心降低，甚至對一些肉制品“談肉色變”。這樣的市場信心環境，使得肉制品行業的可持續發展受到了很大影響。

　　不過轉機已經出現。

　　兩個月前，工業和信息化部剛剛批準了內蒙古自治區錫林郭勒盟開展牛羊肉全產業鏈質量安全追溯體系建設試點工作。根據試點工作方案，錫林郭勒盟決定在錫林浩特市、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗等4個旗市及錫林郭勒盟7家肉制品加工生產企業開展試點工作。

　　肉制品質量安全追溯體系的建設已被業內看作是提升食品質量、重拾消費者信心的法寶。

　　事實上，產品質量安全追溯體系建設在肉制品行業并非是一張白紙，在此之前，國內一些肉制品企業已經率先開展了相關工作，但是由于缺乏統一的標準和平臺，一些企業在質量追溯體系的建設上還不夠規范，肉制品行業的質量安全追溯體系建設范圍也仍舊較小。

　　“這次內蒙的錫林浩特盟追溯體系的建設工作就是作為行業試點先行，下一步我們將按照標準化的要求，進一步推動質量安全追溯體系的建設工作。”工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏表示，試點的主要目的是要在一個行業乃至幾個行業，探索一種模式，由此形成一種良性的運行機制，通過這個機制使追溯工作落到實處，讓消費者能夠體驗和使用追溯的結果。

　　作為中國的傳統產業，近幾年來，肉制品行業發展迅速，規模不斷壯大。2012年，全國肉制品行業實現利潤總額203.9億元，同比增長25%。

　　然而，肉制品行業在快速發展的同時，其面臨的問題也不容小覷。研發投入不足、產品結構調整較慢、同質競爭激烈、品牌附加值低等問題已成為擺在肉制品行業面前的發展難題。

　　肉制品質量安全追溯體系真能讓行業脫胎換骨么？

　　對此，工業和信息化部消費品工業司司長王黎明表示，肉制品質量安全追溯體系建設在滿足消費者知情權、強化企業質量安全主體責任、提升企業品牌影響力和促進行業轉型升級等方面具有重要作用，是保障肉制品質量安全的重要舉措。

　　事實上，食品可追溯體系建設在國際上早有先例。歐盟、美國等發達國家和地區要求對出口到當地的部分食品必須具備可追溯性。歐盟治理法規要求從2005年1月1日起在歐盟范圍內銷售的所有肉類食品都能夠進行跟蹤與追溯，否則就不能上市銷售。日本則要求在2005年之前建立優良農產品認證制度，對進入日本市場的農產品進行“身份”認證。

　　分析人士指出，發達國家建立的食品質量安全追溯體系，除了可以有效保證食品安全衛生和可以溯源外，對其他國家的貿易壁壘的作用也日益凸顯。

　　由此可見，借助信息化手段，通過建設食品安全追溯體系實現食品從生產源頭到流通環節的全程可追蹤，不僅能監管食品安全問題，更能打破國外因食品安全追溯而設置的貿易壁壘，提高我國食品在國際市場上的競爭力。

　　朝倫巴特爾家的羊羔

　　9月5日清晨，在位于中國正北方的錫林郭勒大草原上，東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮的牧民朝倫巴特爾站在自己家的羊圈旁邊，興奮地向遠道而來的參觀者介紹他家的羔羊。就在前一天，這些帶著圓形黃色耳標的體型肥碩的羊羔才剛剛出欄，等待來自企業的收購。

　　朝倫巴特爾家是東烏旗“肉羊追溯體系的示范戶”，在這里，肉羊剛出生就會被佩戴上耳標，而這些耳標將記錄肉羊的基本信息，如品種、體重、毛色、飼養牧戶等信息，甚至包括它們的每一次喂養、生病、檢疫的情況。“我們與旗里的元盛肉業公司簽訂了出售300只可追溯的羔羊的訂單，按照今年的訂單價格，每只羔羊能比市場價格多賣出20元，從追溯體系建設中實現增收近1萬元。” 朝倫巴特爾高興地說道。

　　當朝倫巴特爾養的羔羊出欄后，屠宰加工企業的收購人員就會通過手持設備靠近耳標采集羔羊的信息，將收購信息上傳到監控平臺。在對羊肉進行生產加工的時候，企業會根據每只羊的身份標識，給每塊羊肉都配上唯一的追溯碼，并將生產記錄上傳到監控平臺。

　　在物流運輸環節，執行錫林郭勒盟羊肉運輸的物流車輛在運輸過程中，都要進行GPS定位、監控和追蹤，以防止中途私換羊肉的情況發生。此外，為了防止司機因節約油而關掉冷鏈設備，在運輸過程中，物流車輛的冷鏈系統也將被全程監控，以確保羊肉始終處于規定的低溫環境，保證羊肉質量。

　　而當羊肉產品到了整個追溯體系的最終環節——消費終端的時候，消費者只需掃描零售肉品上的標簽二維碼，就可通過網上監控平臺，查詢到所購買的產品從畜牧、屠宰、物流運輸到精加工等各環節信息，看看自己是否購買的是正宗安全的錫林郭勒盟羊肉了。

　　在此次羊肉全產業鏈追溯體系的建設過程中，錫林郭勒盟不僅打造了錫林郭勒羊肉全產業鏈追溯服務平臺，監管部門可通過在線視頻監控等多種方式全程監管，錫林郭勒盟信用信息中心還對牧民和企業進行誠信保障，實現了肉羊養殖、屠宰加工、物流配送、消費終端等全產業鏈的無縫監管。在這個全產業鏈的追溯體系中，不僅消費者對產品的來源可進行追溯，當產品出現質量問題時，企業通過反向追溯也可以迅速弄清產品在那個環節出現了問題，以便于企業迅速作出整改。

　　事實上，在錫林郭勒盟被選為羊肉全產業鏈追溯體系試點之前，國內一些肉制品企業如江蘇雨潤肉類產業集團(下稱雨潤)、河南雙匯集團 (下稱雙匯)就已經進行了肉制品質量安全追溯體系的建設，以重塑品牌信心。

　　2012年，雨潤建設了自己的豬肉制品質量安全追溯系統，實現了從生豬養殖環節到生豬屠宰加工，最后到豬肉配送銷售環節的全產業鏈追溯。雨潤有限公司副總裁徐寶才表示，追溯系統的建設不但保證了豬肉制品供應的質量，而且對源頭產品的安全性也會大大提高，使產業化營銷鏈條的銜接更加趨于完善，更快地滿足了市場需求，真正實現了經濟效益良性發展。

　　而在雙匯的肉制品追溯體系建設中，雙匯不僅打造了屠宰業產品條碼追溯管理系統，還建設了瘦肉數據采集系統。“豬從哪里來，肉到哪里去，質量怎么樣，雙匯全部通過信息化進行管理和追溯，實現了數據的大集中，提高了管控效率，打造出了一個‘數字雙匯’。”雙匯集團副總裁李紅偉說。

　　從源頭到餐桌的追溯

　　可以看到，隨著傳統產業升級和新的生產方式變革的迫切需求增加，以及人們對食品安全的要求日益嚴格，肉制品質量安全追溯系統的普及已成為肉制品行業發展的重要支撐。但是，完善肉制品質量安全追溯體系絕不是一蹴而就的事情。

　　事實上，全程產品追溯應該遵循從源頭到餐桌的追溯，不過目前我國與發達的歐美國家相比，在制約追溯體系的最前端信息庫的建設上仍顯得有些不足。例如目前我國對牛的源頭管理，仍然是以小群體大規模為主的方式飼養，集約化、規模化的大型養殖方式還沒有充分建立起來，從而導致前端各種信息，如繁殖父母代、仔畜成長過程中相關的飼料、免疫、治療等信息處于無信息記載或少有或部分記載。

　　“當架子牛進入養殖環節，一般情況下其前端的信息量十分匱乏，使得追溯體系的建立表現出前段信息量不足的窘境。”蒙古科爾沁牛業股份有限公司質量管理部部長韓明山說。

　　此外，從我國目前實施肉制品可追溯系統的現狀來看，盡管政府起到了比較重要的作用，但是多頭治理的現象仍然存在，不同的行業，不同的治理機構，不同的省都有著不同的治理。例如，不同行業和系統開發出來的可追溯條碼就各不相同，存在不相容、效率不高的現象。

　　“由于產品編碼不統一，要想進行全產業鏈追溯就比較困難，”中國肉類協會副秘書長高觀告訴《中國經濟和信息化》記者。他舉了個例子，此前商務部在國內25個試點城市進行了追溯體系的建設工作，這些城市都有自己的平臺和編碼。而肉制品通常是需要進行大范圍、跨區域銷售的產品，比如把四川的豬肉調到上海 ，那么四川的豬肉從產地到銷售地的編碼是要執行上海的編碼，但把豬肉調到廈門銷售，廈門執行的又是另外一套編碼，那么四川的豬肉還得執行廈門的編碼。“等于說到25個城市銷售就要執行25個城市不同的編碼。這樣全國大范圍調動商品的話，由于編碼的不同，實施起來就非常困難。”高觀說。

　　除了前端信息缺乏、多部門管理、編碼不統一等問題以外，對肉制品生產加工企業而言，進行肉制品質量安全追溯的最大難點還在于分割環節。

　　“目前肉制品的單體可以進行追蹤，但是完成對分割體的追溯還存在一定的問題。” 山東新程金鑼集團質管部經理唐公玉說。事實上，目前國內大部分肉制品生產企業都面臨著分割肉的數據難以進行追蹤和采集的問題。“我們的追溯到底應該追溯到什么程度？”北京華都集團副總經理曹玉華提出了這樣的疑問。

　　對此，內蒙古錫林郭勒盟經濟和信息化委員會副主任哈斯海日汗表達了自己的看法。“對于一只羊腿，我們可以追溯到它來自于哪一只羊，但是對于一盒卷肉，由于一盒卷肉里通常會是幾只羔羊的肉，所以這樣就很難追溯到個體羊，但是我們依然可以追溯到這些羊肉來自哪一家牧戶。”在哈斯海日汗看來，來源可追溯是追溯人的責任，追溯到牧戶，而不是追究個體羊的責任。

　　面對肉制品追溯過程中的種種難題，蒙古科爾沁牛業股份有限公司質量管理部部長韓明山表示，國家相關部門應加大力度，投入人力、資金，盡快建立起源頭數據庫，使我國動物源性產品的追溯體系真正實現全程的由農場到餐桌的全程追溯。此外，不少業內人士表示，對整個肉制品行業的發展而言，建立統一的肉制品質量安全追溯體系平臺和標準也顯得尤為重要。

　　“下一步要認真做好錫盟羊肉質量安全追溯體系建設試點工作，爭取為全國肉制品行業形成一個成功的可推廣應用的追溯體系模式。”工業和信息化部消費品工業司司長王黎明表示，在總結錫盟試點經驗和江蘇雨潤、河南雙匯等企業做法基礎上，將開展肉制品行業質量安全追溯體系和兩化融合通用標準規范的研究制定和推廣應用工作，逐步研究形成肉制品行業兩化深度融合整體解決方案，引導行業特別是中小肉制品加工企業大幅提高兩化深度融合水平。