來源：人民網·天津視窗

    這些天，政府、養豬行業和老百姓都緊盯著豬肉價格。7月13日，國務院常務會議決定，今年中央支持大型標準化規模養殖場和小區建設的投資恢復至25億元，并對養殖戶(場)按每頭能繁母豬100元的標準給予補貼。

　　豬肉價大漲，國家還將發放補貼，養豬戶們會高興嗎？養豬行業會因此降低成本而使肉價降下來嗎？

　　本報記者采訪南北生豬生產大省的多名養殖者發現，大小養殖戶們都知道要發補貼了。但更關心的是，發來的補貼偏向誰。

　　誰能拿到補貼

　　和2007年的調控相比，國家此番調控更傾向于扶植養豬大戶。

　　南方某生豬大省的老劉家，全家靠養300多頭豬生存。他歡迎補貼，但也存在著疑慮，“上次說發3200元，但到手時每家都要少690元。只是沒人會細究，也沒人出頭，不然下次連補貼的機會也沒有了。”

　　在這個省的另一個縣，一家養殖協會整合了16個養豬戶，都是小型豬場。據該協會會員介紹，每年10多個養豬戶都要坐下來開兩次會，確定哪一位去爭取補貼，如何“返點”，拿回來的錢如何分配等問題，其副會長不得不“長期住在縣城，打點多方關系”。去年這個協會“要到20多萬元的補貼，拿到協會時只有13萬元多一點”。到手的錢，再按每戶豬的頭數來分配。

　　中部某省的老韓家，養50頭母豬。他還記得2007年的那次補貼，“說是因為地方財政短缺啥的，到2008年都沒發下來。2009年3月以后，發了一批，先給大戶，到了2009年8月，才發到我們小戶手里。說是每頭母豬補100元，到手只有60元。”據他說，等到發補貼的時候，豬價已經跌了一陣子，他還殺了不少母豬，最后只能按30多頭母豬的數量領錢。

　　東北一家養豬合作社的負責人告訴記者，該合作社有幾十名會員，基本都是規模化養豬場，“如果政府一分錢不發，這些大戶憑本事養豬就能掙錢。大豬場比散戶抵御疫病和豬價波動的能力強。慢慢的，行業會洗牌，也會向好的方向發展。至少像瘦肉精這樣多發在散戶環節的事情會少。”在他看來，補貼規模化養豬場是好事，但這筆錢不一定能到規模化養豬場手里，“有些養豬場蓋得漂亮、敞亮，也拿到了國家的補貼，但進去一看，里面沒幾頭豬。真正的養豬大戶反而不一定得到很多錢。”

　　一位業內專家告訴本報記者，空殼養豬場拿到補貼、為拿補貼給回扣、虛報豬數量等現象，都曾經出現過。“有時候，在層層拔毛的情況下，想用發放補貼的方式促進行業健康發展，反而適得其反。”他還表示，這次中央特別提出，要將生豬調出大縣獎勵范圍由421個縣增加至500個縣，本是促進發展的好意，但同時也意味著，更多的地方政府將爭取躋身這一行列”。

　　在中國生豬預警網首席顧問馮永輝看來，這樣調控更為科學，有的放矢，可以加快行業有序發展。但農業政策專家李昌平認為，生豬生產者和消費者兩大陣營勢均力敵，生產者不能控制市場，消費者也不能控制市場，豬肉價格由市場博弈決定。但如果政府的扶植傾向于規模化養殖戶，使行業集中度變高。“小戶都出去了，全留下大戶，未來供應方的話語權太大。”

　　時機好不好

　　人們漸漸從媒體上得知，飼料價格、生豬存欄數的減少和人工成本的上升，是導致本輪豬肉漲價的原因。補貼發放能否透明、公允，難以預測的疫病風險和豬肉價格過山車似的漲跌，使養豬行業的前景充滿未知。

　　商務部新聞發言人姚堅7月15日提供的數據顯示，7月初36個大中城市豬肉批發價格比6月初增長了17%左右，比年初增長了38%左右。老百姓的感受也許更直觀——有媒體報道，哈爾濱奮斗副食商場,豬肉攤排骨每公斤要賣到56.6元。買肉的人少了，賣肉的人湊在一起打撲克。

　　7月13日的調控政策出臺之境況，與2007年多有相似。

　　2007年5月起，豬肉價格以前所未有的速度上漲，有些地區價格幾乎是2006年的兩倍。6月4日，農業部公布了《關于促進生豬生產穩定發展的通知》，7月30日，國務院發布《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，實施母豬補貼以及保險制度。

　　一系列調控政策帶動了養殖戶的補欄積極性，還給行業引來了新加入的人。數據顯示，母豬存欄量由2007年的4420.6萬頭上升到2009年4990.7萬頭，兩年內增加了570.1萬頭。后來生豬市場供過于求，接著就是豬價“坐上過山車”：豬肉價格于2008年3月達到高點后一路下滑，2009年4月與2010年4月甚至降到4.5元/斤，養一頭豬倒要虧本100元。

　　“現在發放補貼，時機未必最好。”李昌平分析，生豬價格應主要靠市場自由調節，政府這只看得見的手也要起一定作用。但他強調，補貼應在豬肉價低的時候進行。而豬肉價高時，養豬者積極性本來就高，再發放補貼，反而會在一定程度上增大豬肉價波動的幅度，使高峰時價格更高，低谷時價格更低。

　　李昌平長期關注養豬業，2007年他曾撰文，題為“給母豬送溫情選錯了時候”。到2008年豬肉價開始下跌，他文章的題目是“奧運會后，財政部長該關心母豬了”。不過，政府選擇的時機與李昌平的想法相反。

　　另一位業內人士表示，政府調控是有所權衡的，全國養豬業幾千萬人的利益和13億老百姓吃豬肉貴相比，后者帶來的壓力更大。因此豬肉價格一旦出現暴漲、過高，政府就必須有所作為，但面對市場，可操作的空間也有限，補貼就成了救火最好的措施。（本報記者 白雪）