來源：第一財經日報

豬肉價格高漲并成為推高CPI的主力，讓高層堅定了調控的決心。

9日，國家統計局公布，6月CPI同比漲6.4%，創36個月新高。其中，豬肉價格上漲57.1%，對價格總水平貢獻度為21.4%。

同一天，國務院總理溫家寶在陜西咸陽市走訪農戶和超市，調研生豬市場。溫家寶表示，穩定豬肉市場是政府不可推卸的責任。有關部門要立即行動起來，盡快恢復和出臺扶持生豬生產的政策，向市場發出穩定信號。

這是這一輪豬價上漲中中央高層首次明確表示政府要干預豬價。

一周之前，溫家寶雖然在遼寧調研時表示豬肉過幾個月就會降價，但并沒有釋放政府調控豬價的信號。而在更早之前，商務部明確表示豬肉生產和消費主要依靠市場調控。

東方艾格農業咨詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財經（微博)日報》采訪時表示，在目前存欄數還沒有明顯恢復的情況下，中央采取調控措施應該更加慎重，否則很有可能重復2007年的教訓，讓豬價又一次陷入暴漲暴跌的怪圈。

盡快出臺扶持政策

9日，溫家寶在陜西咸陽調研了生豬養殖的情況，并且與生豬養殖、屠宰、檢驗檢疫、豬肉加工、銷售企業以及保險公司等方面的人員座談。

參與了座談的星光良種豬繁育養殖有限公司負責人霍鳴新昨日接受本報電話采訪時表示，他向總理坦言，豬肉價格上漲主要是由于豬源短缺，而豬源短缺則是因為去年豬價大跌，養殖戶虧損，大量淘汰母豬。而且由于勞動力成本上升，農民打工收入高于養豬收入，養殖戶數量減少。

霍鳴新認為，這一輪豬價上漲中養殖戶和養殖場的暴利只是表面現象。現在養豬業面臨著雙重風險，一是豬價波動的風險，二是疾病風險，豬瘟一來根本無法控制疫情蔓延。

“如果去年豬場傷亡率低，那現在一頭豬能賺到700~800元，但如果傷亡一半就很難說了，誰也不知道今年養豬場是否賺了錢，因為去年賠得太多了。”霍鳴新說。

溫家寶總理聽了匯報之后表示，扶持政策要保持連續性。生豬生產形勢不好時要抓，形勢好時也要抓，防止豬賤傷農。

溫家寶說，有關部門要立即行動起來，盡快恢復和出臺扶持生豬生產的政策，向市場發出穩定信號。

兩難的調控

王曉悅表示，豬肉產業鏈的不同環節在這一輪上漲中苦樂不均，因此不同利益方對政府調控也有不同的期待。

養殖戶普遍認為不需要政府調控，依靠市場自我調節的力量即可以保持豬肉價格的平穩回落。但屠宰、零售企業以及消費者則越來越難以承受節節上漲的豬價，他們迫切希望政府進行調控。

王曉悅分析，出售仔豬和二元母豬的企業是這一輪豬價上漲最大的受益方，而養殖戶的收益是對前期虧損的補償。

屠宰企業毛利率只有5%，主要依靠規模取勝。若豬肉價格繼續保持高位，面臨最大壓力的就是屠宰企業和零售企業，以及城鄉中低收入者。這也成為政府改變立場出手調控的初衷。

溫家寶說：“豬肉價格上漲，農民收入增加，我很高興。但城市中低收入群眾感到難以承受，我有壓力。我們的目標是，既調動農民養豬積極性，又讓城里人吃上價格合理的豬肉。”

事實上，要達成這個目標并不容易。

2007年，豬肉價格出現過較快上漲，溫家寶到陜西調研后，國務院出臺了能繁母豬補貼、保險，扶持規模化養殖等措施，豬肉價格半年內穩定下來。

政府扶持的后果之一就是大量的游資進入養豬業，生豬數量大幅上升，為2010年豬價暴跌埋下了“禍根”。

王曉悅表示，養殖戶經歷了2007年至今大起大落之后，也非常謹慎，如果國家在這個時候大面積出臺調控措施的話，養豬戶就會看跌豬肉價格，進一步推遲補欄。雖然豬價會有短期回落，但供需矛盾還會導致豬價進一步上漲。

一位業內人士向記者透露，現在最不受養豬戶歡迎的政策就是按生豬頭數來補貼。因為這個補貼被投資商、游資或是相關部門層層克扣，最終到不了養殖戶手里。

2007年政府曾經出臺補貼母豬的政策，但在實際執行中卻遭遇了游資套取補貼。因為一頭母豬會養很長時間，但一旦出現仔豬價格下跌，游資將補貼拿到手之后，就會把母豬當做肉豬來殺掉，這對整個產業來說都是一種傷害。