| 國外冷鏈物流發(fā)展的主要做法與經(jīng)驗 |
| 2013-1-21 中國冷鏈物流網(wǎng)（www.www.kk7885.com） |
蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品(簡稱生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品)需要通過低溫流通才能使其最大限度地保持天然食品原有的新鮮程度、色澤、風味及營養(yǎng)，冷鏈物流應運而生。冷鏈物流(Cold Chain)是指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等在消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項系統(tǒng)工程，也稱為低溫物流(Low Temperature Logistics)。
目前美國、加拿大、德國、意大利、澳大利亞、日本、韓國等國家已經(jīng)形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，有些國家的生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通量(以價值論)已經(jīng)占到銷售總量的50％，并且仍在繼續(xù)增長。
在我國，冷鏈建設尚處于起步階段，僅側(cè)重于數(shù)量保證，對品質(zhì)的要求還有待于進一步完善。盡管我國冷鏈物流并不發(fā)達，但由于城市的迅速發(fā)展導致農(nóng)產(chǎn)品流通量大幅增加，冷鏈物流在保障生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品供應中起著不可替代的作用。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量不斷提高的形勢下，冷鏈物流應如何快速健康發(fā)展，已成為一個緊迫的課題。發(fā)達國家在這方面有許多值得學習和借鑒的經(jīng)驗。通過調(diào)查研究，筆者把發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的主要做法和經(jīng)驗加以總結(jié)，希望為我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的政策措施制定提供參考依據(jù)。
發(fā)展冷鏈物流的核心：建立“從田間到餐桌”的一整套體系
冷鏈物流由多個環(huán)節(jié)組成，從食品原料的種植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過程，是一項復雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題是冷鏈物流的核心。各國政府高度重視冷鏈物流質(zhì)量安全體系建設，都制定了一系列涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質(zhì)等級、容器和包裝、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等有關標準和規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品進出口也有嚴格的檢驗和認證制度，具有很強的可操作性和可檢驗性。如加拿大食品檢驗局(CFIA)作為聯(lián)邦政府食品安全管理機構(gòu)，根據(jù)國際通行的危害分析和關鍵控制點(HACCP)原理制定了食品安全督促計劃(FSEP)。該規(guī)劃不但在肉類和家禽加工廠普遍實行，而且在乳品、蜂蜜、雞蛋、蔬菜水果加工業(yè)內(nèi)也廣泛應用。該規(guī)劃實施以來，已經(jīng)有664個加拿大聯(lián)邦政府注冊的食品企業(yè)(共2003個)提出了認證申請，其中已有327個得到了HACCP認證。此外，CFIA還向一個由加拿大農(nóng)業(yè)聯(lián)合會管理的規(guī)劃“加拿大農(nóng)場生產(chǎn)食品安全規(guī)劃”(COFFSP)提供科學和技術方面的支持。該規(guī)劃覆蓋了從田間(畜舍)到屠宰加工企業(yè)門戶的食品安全問題。它通過聯(lián)邦政府和產(chǎn)業(yè)界的合作，鼓勵國內(nèi)初級產(chǎn)品協(xié)會開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略和必要的工具，以便使生產(chǎn)者在農(nóng)場的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施與HACCP原理相一致的食品安全措施。CFIA對FSEP和COFFSP計劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)改進食品安全的承諾，即從初級產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售的多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌包括冷連物流全過程的食品安全控制與管理。
促進冷鏈物流發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)：依靠龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮市場機制的作用
各國的實踐證明，龍頭企業(yè)在促進各國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了至關重要的作用。如加拿大政府在運輸業(yè)中引入市場競爭機制后，1987年基本放松了對運輸業(yè)的管制，極大地促進了各種運輸方式和企業(yè)間的競爭和發(fā)展。1990年后，政府進一步放開市場，對各種運輸方式進行私有化和民營化改造，通過下放港口和內(nèi)河運輸?shù)慕?jīng)營權(quán)、國家鐵路公司民營化等措施，使企業(yè)真正自主經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，建立起不同運輸方式間的競爭機制，促進了冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展，形成了路鐵海空多式聯(lián)運，產(chǎn)地加工企業(yè)、批發(fā)市場與配送中心和第三方物流企業(yè)等多方參與、并存共贏的冷鏈物流發(fā)展模式。加拿大既有以北美地區(qū)效益最好的鐵路運輸企業(yè)國家鐵路公司(CN)和加拿大最大的花椰菜產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms為主體的冷鏈物流模式(產(chǎn)地加工企業(yè)模式)，也有以北美最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場Ontario Food Terminal Board與加拿大最大的配送中心Sobeys為主體的冷鏈物流模式(批發(fā)市場與配送中心模式)，還有以加拿大最大的第三方物流企業(yè)Thomson Group為主體的冷鏈物流模式(第三方物流模式)。
促進冷鏈物流發(fā)展的支撐：加大政府投入，創(chuàng)造良好的營運環(huán)境
各國政府紛紛加大資金投入，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。加拿大聯(lián)邦政府支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展的主要方式：
一是通過優(yōu)惠政策和資金扶持。如加拿大政府通過對國家鐵路公司補貼、改制和相關政策扶持，使國家鐵路公司扭虧為贏，盈利率由過去的3％提高到30．4％，成為目前北美地區(qū)效益最好的鐵路冷鏈物流運輸企業(yè)。通過注入啟動資金扶持，使Ontario Food Terminal Board成為擁有5000個客戶、交易量540萬磅／天、交易額9．6億加元／年，純利潤100多萬加元的北美最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
二是通過制定法律法規(guī)、國家標準和執(zhí)法檢查監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的健康、有序發(fā)展。日本從中央政府到地方政府都很重視物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設，并提供一定的優(yōu)惠政策。1997年日本政府制定了《綜合物流施政大綱》，對主要的物流基礎設施，提供強大的資金支持。韓國政府建立了專項基金，以資助專業(yè)性物流公司，并對開發(fā)新型物流技術的企業(yè)削減個人和企業(yè)所得稅。財政出資為農(nóng)協(xié)會員購買標準托盤及物流相關設備提供政府補貼，資助運輸企業(yè)購買標準集裝箱運輸卡車。為減少農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損耗，根據(jù)相應的農(nóng)產(chǎn)品包裝法，由政府出資80％，農(nóng)戶出資20％對出售前農(nóng)產(chǎn)品進行包裝，施行低溫儲存與運輸，推進冷鏈物流。荷蘭政府對于建立面向全歐洲的配送中心建設的企業(yè)給予選址、規(guī)劃及經(jīng)營方向的指導，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息。
促進冷鏈物流發(fā)展的基礎：發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律
各國冷鏈物流的行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間起著橋梁與紐帶作用，在完善行業(yè)管理過程中發(fā)揮著重要作用。協(xié)會一方面積極宣傳政府的交通方針、政策和法規(guī)，另一方面代表企業(yè)利益反映企業(yè)的呼聲，對完善物流政策和改善企業(yè)經(jīng)營提出意見和建議。同時，行業(yè)協(xié)會從不同角度起到溝通情況、協(xié)調(diào)關系、提供信息、咨詢服務等作用。如加拿大卡車協(xié)會，是由加拿大運輸企業(yè)、農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、批發(fā)市場和配送中心等人員自愿組成的民間組織。協(xié)會主要協(xié)助CFIA制定冷鏈物流指導原則與標準，協(xié)調(diào)冷鏈環(huán)節(jié)行為主體的關系，組織制定本行業(yè)企業(yè)共同遵守的行為規(guī)范和紀律，并配合CFIA對協(xié)會成員進行技術咨詢和人員培訓，在推動加拿大冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 促進冷鏈物流發(fā)展的前提：完善相關法律及標準，推進專業(yè)認證
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流包括原料生產(chǎn)、加工、運輸、配送、銷售到從消費者手中的全過程。在供應鏈的每個環(huán)節(jié)都可能因為操作不當而出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全問題。各國政府為了確保冷鏈物流的食品質(zhì)量與安全問題，制定了一系列法律、法規(guī)和標準，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質(zhì)等級、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等方面。如在原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了規(guī)范農(nóng)藥的注冊登記、使用和管理，加拿大衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部會同漁業(yè)海洋部、環(huán)境部及自然資源部共同制定了《防蟲產(chǎn)品法》，該法明確了農(nóng)藥的注冊登記辦法。以及需要提供的數(shù)據(jù)、農(nóng)藥用量等。加拿大環(huán)境保護法規(guī)定，要對污染物和有毒物品進行評價；農(nóng)藥殘留補償法規(guī)定在任何情況下，農(nóng)民可以因為農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標導致?lián)p失而獲得補償。在加工、貯藏和運輸環(huán)節(jié)制定了嚴格的溫度標準，如禽類加工環(huán)境溫度低于10℃，冷藏與運輸溫度不得高于4℃。
另一方面，嚴格專業(yè)認證制度，實行市場準入。如加拿大近年積極推動有機食品的發(fā)展，有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點，全國目前共有經(jīng)認證的有機農(nóng)場2500個，有機食品加工企業(yè)150家，有機產(chǎn)品認證機構(gòu)46個。有機農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值為6億加元，占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1．5％。通過認證后，認證機構(gòu)向有機種植或加工者授予證書，并授權(quán)其使用有機產(chǎn)品標識，而后方能進入流通與消費環(huán)節(jié)。再如對肉食品生產(chǎn)企業(yè)要利用HACCP來監(jiān)督和控制生產(chǎn)操作過程，不但要求檢查農(nóng)藥殘留量，還要檢查生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件，對工作間溫度、肉制品配方以及容器和包裝等作出了嚴格的規(guī)定。完善法律法規(guī)和標準、推進有機食品、HACCP及ISO等專業(yè)認證制度、原產(chǎn)地保護和地理標識管理等，是加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得以健康發(fā)展的重要保障。
促進冷鏈物流發(fā)展的保障：鼓勵技術創(chuàng)新，推廣先進技術管理手段
各國冷鏈物流企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提升冷鏈物流業(yè)的整體水平，技術創(chuàng)新體現(xiàn)在冷鏈物流的各個環(huán)節(jié)。
首先，在標準化原料基地建設方面積極采用GAP、GVP等先進的管理規(guī)范，使用環(huán)境友好型栽培(養(yǎng)殖)管理技術和先進、快速的有害物質(zhì)分析檢測技術等，從源頭上保證冷鏈物流的質(zhì)量與安全。
其次，使用先進的產(chǎn)地加工技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長保鮮期。許多發(fā)達國家把預冷保鮮作為冷藏品生產(chǎn)加工中的第一道工序。預冷的關鍵在于一個“快”字，包含了許多在不傷害產(chǎn)品質(zhì)量的情形下快速降溫的先進技術。如加拿大花椰菜產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms采用真空預冷技術和冰溫預冷技術，有效消除田間熱，降低蔬菜的呼吸強度，延長保鮮期。
第三，在儲藏技術裝備方面，積極采用自動化冷庫技術，包括貯藏技術自動化、高密度動力存儲(HDDS)電子數(shù)據(jù)交換及庫房管理系統(tǒng)，其貯藏保鮮期比普通冷藏延長1～2倍。氣調(diào)貯藏是當代最先進的可廣泛應用的果品貯藏技術。英國的氣調(diào)貯藏能力為22．3×104噸，法國、意大利、荷蘭、瑞士、德國等國也在大力發(fā)展氣調(diào)技術，氣調(diào)蘋果平均達到蘋果總數(shù)的50％－70％。
第四，在運輸技術與裝備方面，冷藏運輸技術經(jīng)歷了公路冷藏運輸、鐵路冷藏運輸、水路冷藏運輸發(fā)展到冷藏集裝箱多式聯(lián)運。歐洲具備通暢的交通網(wǎng)絡，公路運輸快捷靈活，裝卸環(huán)節(jié)少，減少了裝運中的損耗，可進行“門對門”的服務。冷藏運輸將朝著多品種、小批量和標準化、法規(guī)化的方向發(fā)展，節(jié)能和注重環(huán)保將是冷藏車技術發(fā)展的主要方向。鐵路運輸在易腐品運輸中占有重要的地位，鐵路易腐品運輸?shù)倪\量占總的易腐品運輸量的55％左右。歐洲于20世紀70年代開始實行冷集箱與鐵路冷藏車的配套使用，克服了鐵路運輸不能進行“門到門”服務的缺點，大大提高了鐵路冷藏運輸?shù)馁|(zhì)量。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年全球食品冷藏能力達到10億立方英尺，其中冷藏集裝箱能力超過60％，超過6億立方英尺。如加拿大最大的第三方物流企業(yè)Thomson Group除具有容量大、自動化程度高的冷藏設施外，還擁有目前世界上最先進的強制供電器(PTO)驅(qū)動、自動控溫與記錄、衛(wèi)星監(jiān)控的“三段式”冷藏運輸車，可同時運送三種不同溫度要求的貨物。
第五，在信息技術方面，冷鏈物流要實施全程溫度控制管理，必須依靠先進的信息技術作為支撐。通過信息技術建立電子虛擬的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應鏈管理系統(tǒng)，對各種貨物進行跟蹤、對冷藏車的使用進行動態(tài)監(jiān)控，同時將全國的需求信息和遍布各地區(qū)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)起來，確保物流信息快速可靠的傳遞。
高新技術和先進管理手段有力地推動了各國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的快速發(fā)展。 |
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