| 快遞市場管理辦法 |
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中華人民共和國交通運輸部令
2013年第1號
《快遞市場管理辦法》已于2012年12月31日經第10次部務會議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。
部長 楊傳堂
2013年1月11日
第一章 總 則
第一條 為加強快遞市場管理，維護國家安全和公共安全，保護用戶合法權益，促進快遞服務健康發展，依據《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 從事快遞業務經營活動應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內快速完成的寄遞活動。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環節。
第四條 經營快遞業務的企業應當依法經營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務。
第五條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第六條 國務院郵政管理部門負責對全國快遞市場實施監督管理。
省、自治區、直轄市郵政管理機構負責對本行政區域的快遞市場實施監督管理。
按照國務院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的快遞市場實施監督管理。
第七條 國務院郵政管理部門和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構(以下統稱郵政管理部門)對快遞市場實施監督管理，應當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發展的原則，規范快遞服務，滿足經濟社會發展的需要。
郵政管理部門應當加強快遞市場安全監督管理，維護寄遞安全與信息安全。
第八條 快遞行業協會應當依照法律、行政法規及其章程規定，制定快遞行業規范，加強行業自律，為企業提供信息、培訓等方面的服務，促進快遞行業的健康發展。
第二章 經營主體
第九條 國家對快遞業務實行經營許可制度。經營快遞業務，應當依照《中華人民共和國郵政法》的規定，向郵政管理部門提出申請，取得快遞業務經營許可;未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。
第十條 郵政管理部門根據企業的服務能力審核經營許可的業務范圍和地域范圍，對符合規定條件的，發放快遞業務經營許可證，并注明經營許可的業務范圍和地域范圍。
經營快遞業務的企業應當在經營許可范圍內依法從事快遞業務經營活動，不得超越經營許可業務范圍和地域范圍。
第十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業務經營許可證。
取得快遞業務經營許可的企業不得以任何方式將快遞業務委托給未取得快遞業務經營許可的企業經營，不得以任何方式超越經營許可范圍委托經營。
第十二條 取得快遞業務經營許可的企業設立分公司、營業部等非法人分支機構，憑企業法人快遞業務經營許可證(副本)及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業分支機構取得營業執照之日起二十日內到所在地郵政管理部門辦理備案手續。
快遞業務經營許可證(副本)載明的股權關系、注冊資本、業務范圍、地域范圍發生變更的，或者增設、撤銷分支機構的，應當報郵政管理部門辦理變更手續，并持變更后的快遞業務經營許可證辦理工商變更登記。
第十三條 快遞企業進行合并、分立的，應當在合并、分立協議簽訂之日起二十日內，向頒發快遞業務經營許可證的郵政管理部門備案。
備案應當提交以下材料：
(一)快遞業務經營許可證;
(二)合并、分立協議;
(三)上一年度快遞業務經營許可年度報告書。
合并、分立后新設立的企業法人經營快遞業務的，應當依法取得快遞業務經營許可。合并、分立涉及外商投資企業的，應當遵守國家有關外商投資快遞業務的相關規定。
第十四條 以加盟方式經營快遞業務的，被加盟人與加盟人均應當取得快遞業務經營許可，加盟不得超越被加盟人的經營許可范圍。被加盟人與加盟人應當簽訂書面協議約定雙方的權利義務，明確用戶合法權益發生損害后的賠償責任。參與加盟經營的企業，應當遵守共同的服務約定，使用統一的商標、商號、快遞服務運單和收費標準，統一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務。
第十五條 經營快遞業務的企業應當按照國務院郵政管理部門的規定，向頒發快遞業務經營許可證的郵政管理部門提交年度報告書。
第三章 快遞服務
第十六條 經營快遞業務的企業應當按照快遞服務標準，規范快遞業務經營活動，保障服務質量，維護用戶合法權益，并應當符合下列要求：
(一)填寫快遞運單前，企業應當提醒寄件人閱讀快遞運單的服務合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務;
(二)企業分揀作業時，應當按照快件(郵件)的種類、時限分別處理、分區作業、規范操作，并及時錄入處理信息，上傳網絡，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀;
(三)企業應當在承諾的時限內完成快件(郵件)的投遞;
(四)企業應當將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。
第十七條 經營快遞業務的企業投遞快件(郵件)，應當告知收件人當面驗收?？旒?郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，企業應當告知收件人先驗收內件再簽收。企業與寄件人另有約定的除外。
對于網絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件)，企業應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并提供符合約定的驗收服務，驗收無異議后，由收件人簽字確認。
第十八條 經營快遞業務的企業應當在營業場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。服務承諾事項發生變更的，企業應當及時發布服務提示公告。
第十九條 經營快遞業務的企業應當遵循公平原則，以書面合同確定企業與用戶雙方的權利和義務。
對免除或者限制企業責任及涉及快件(郵件)損失賠償的條款，應當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。
第二十條 在快遞服務過程中，快件(郵件)發生延誤、丟失、損毀和內件不符的，經營快遞業務的企業應當按照與用戶的約定，依法予以賠償。
企業與用戶之間未對賠償事項進行約定的，對于購買保價的快件(郵件)，應當按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件(郵件)，按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律規定賠償。
第二十一條 經營快遞業務的企業應當建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業務咨詢、查詢等服務，并及時處理用戶投訴。
經營快遞業務的企業對郵政管理部門轉辦的用戶申訴，應當及時妥善處理，并按照國務院郵政管理部門的規定給予答復。
第二十二條 經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制。發生重大服務阻斷、暫停快遞業務經營活動時，經營快遞業務的企業應當按照有關規定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告;以加盟方式開展快遞業務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。
經營快遞業務的企業在事故處理過程中，應當對所有與事故有關的資料進行記錄和保存。相關資料和書面記錄至少保存一年。
第二十三條 經營快遞業務的企業應當妥善應對快遞業務高峰期，做好業務量監測，加強服務網絡統籌調度，及時向社會發布服務提示，認真處理用戶投訴。
第二十四條 經營快遞業務的企業對無法投遞的快件(郵件)，應當退回寄件人。
對無法投遞又無法退回寄件人的快件(郵件)，企業應當登記，并按照國務院郵政管理部門的規定和快遞服務標準處理;其中無法投遞又無法退回的進境國際快件(郵件)，應當依照相關規定交由有關部門處理。
第二十五條 經營快遞業務的企業在從事快遞業務的同時，向用戶提供代收貨款服務的，應當建立有關安全管理制度，與寄件人的合同中應當對代收貨款服務的權利義務進行約定。
提供代收貨款服務，涉及金融管理規定的，應當接受相關部門的監督管理。
第二十六條 經營快遞業務的企業應當按照國家關于快遞業務員職業技能的規定，加強快遞從業人員職業技能培訓，組織符合條件的快遞從業人員參加職業技能鑒定。
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