2004年8月25日,經國務院批準,國家發改委、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、國家稅務總局、中國民用航空總局和國家工商行政管理總局等9部委聯合發布了((關于促進我國現代物流業發展的意見)。
相關背景 該《意見》是繼2001年3月由國家經貿委等6部委聯合發布《關于加快我國現代物流發展的若干意見》(舊《意見》)以來,又一個十分重要的文件,是對舊“意見》的進一步完善。由于近幾年我國社會經濟環境發生了較大變化,物流業發展也是日新月異,舊((意見)中的一些規則已不適應物流業的新發展。
新《意見》的出臺,是各方面共同努力的結果。其中,2003年7月全國政協組建的“現代物流專題調研組”在先后對我國現代物流發展最快的長江三角洲、珠江三角洲和環渤海及中部地區等10個省市自治區的30多家企業進行調研后,于2003年11月形成的((關于我國現代物流情況的調研報告)發揮了至關重要的作用。在《調研報告*經過國務院總理和2位副總理批示后,2003年底國家發改委會同8部委向國務院報送了《關于促進我國現代物流業發展若干政策措施的意見(送審稿)》(發改運行【2003】2283號),《調研報告》中的大多數意見在其中得到了體現,反映了企業、行業組織的意見和建議。2004年8月5日,9部委以發改運行[2004]1617號文件,向全國各省市自治區及計劃單列市人民政府,新疆生產建設兵團正式下發了新的意見》。
新《意見》的出臺,勢必為進一 步推進我國現代物流業的發展,在全 國范圍內盡快形成物暢其流、快捷準時、經濟合理、用戶滿意的社會化、專業化的現代物流服務體系發揮重要的作用。
部分要點
1.發展現代物流業的意義 加快發展現代物流業,是我國應對經濟全球化和加入世界貿易組織的迫切需要,對于提高我國經濟運行質量和效益、優化資源配置、改善投資環境、增強綜合國力和企業競爭力具有重要意義。2.采取切實有效措施,促進現代物流業發展
(1)鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運企業通過兼并、聯合等形式進行資產重組,發展具有一定規模的物流企業。
(2)支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金發展社會化、專業化的物流企業。
(3)鼓勵國外大型物流企業根據我國法律、法規的有關規定到國內設立物流企業。
(4)鼓勵有條件的國有大中型工商企業將企業的物流資產從主業中分離出來,整合資源,優化流程,創新物流管理模式,特別是商業連鎖企業要提高商品統一配送率。
(5)采取必要的調控措施,推動 各地區工業、商業、運輸、貨代、聯 運、物資、倉儲等行業物流資源的整合,合理規劃建設區域物流中心,開展社會化、專業化的公共服務。
(6)簡化通關程序。
(7)優化城市配送車輛交通管理。
3.推廣先進適用的物流專用車輛和設備 大力發展集裝箱運輸,廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設備,積極開發推廣先進適用的倉儲、裝卸等標準化專用設備。
4.加強對現代物流工作的綜合組織協明現代物流是一個新興的復合型產業,涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等行業,政策上關聯許多部門。
為加強綜合組織協調,建立由國家發改委牽頭、商務部等有關部門和協會參加的全國現代物流工作協調機制。成員由國家發改委、商務部、鐵道部、交通部、信息產業部、民航總局、公安部、財政部、工商總局、稅務總局、海關總署、質檢總局、國家標準委等部門及有關協會組成。主要職能是提出現代物流發展政策、協調全國現代物流發展規劃、研究解決發展中的重大問題,組織推動現代物流業發展等。
5.關于物流企業 物流企業是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設施,至少具有從事運輸(或運輸代理)和倉儲2種以上經營范圍,能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務,并具有與自身業務相適應的信息管理系統,經工商行政管理部門登記注冊,實行獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的經濟組織。
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