| 商務部發布《十二五全國藥品流通行業規劃綱要》全文 |
| 2011-5-26 中國冷鏈物流網（www.www.kk7885.com） |
四、保障措施
（一）完善法律法規和政策體系。
推動修改完善與藥品流通有關的法律法規和部門規章，清理、廢止阻礙藥品流通行業改革發展和妨礙公平競爭的政策規定，健全市場機制。研究制訂鼓勵性政策措施，支持企業技術改造、科技創新，完善相關基礎設施。在搞活流通，擴大消費的各項政策中，積極支持藥品流通行業結構調整和藥品供應保障體系建設。改善融資環境，鼓勵企業利用產業基金、融資擔保、信用保險、上市融資、應收賬款和倉單質押等金融工具，多渠道籌集資金，加快改革發展步伐。有條件的地方應爭取財政、土地、金融、專項資金等優惠政策，支持藥品流通行業發展。避免重復建設大型藥品物流設施。
（二）改善藥品流通行業發展環境。
會同相關部門積極推動改革以藥補醫體制，完善藥品定價、采購和醫保支付機制，破除地方保護、地區封鎖。保障藥品批發企業平等參與招標采購及配送業務，促進醫療機構依合同規定按期向流通企業支付貨款。在公立醫院改革和基本藥物制度實施等醫改措施中，積極探索實現醫藥分開的具體途徑，在已實施基本藥物制度、取消以藥補醫的基層醫療機構，特別是周邊藥品零售配套設施比較完善的城市社區醫療服務機構，可率先探索醫生負責門診診斷，患者憑處方到零售藥店購藥的模式。加快賦予所有符合條件的藥店處方藥銷售資格。支持零售連鎖企業和其他具備條件的零售藥店申請醫保定點資格，擴大基本醫療保險定點藥店覆蓋范圍，逐步提高社會零售藥店在藥品終端市場上的銷售比重。密切跟蹤醫藥衛生體制改革各項政策實施對行業的影響，研究提出解決對策和措施。
（三）加強藥品流通理論研究和人才隊伍建設。
鼓勵大專院校、研究院所、大型藥品流通企業集團加強現代藥品流通理論研究與創新。建立國內藥品流通人才培訓機制，支持和鼓勵藥品流通職業培訓和繼續教育，形成層次多元、市場需要、企業歡迎的人才培養與職業教育體系；建立全國藥品流通職業經理人和其他從業人員的資格認證制度；建立藥品流通領域人才激勵與約束機制。實施從業人員培訓工程，“十二五”期間培訓高級職業經理人2000人，中級職業經理人5000人，執業藥師繼續教育5000人，藥學技術服務人員10000人，其他重點崗位20000人。
（四）形成促進藥品流通行業健康發展的合力。
將藥品流通行業管理切實納入商貿流通工作體系進行統籌規劃，與深化醫藥衛生體制改革領導小組其他成員單位進行工作對接，建立溝通協調和合作機制。大力支持藥品流通行業協會等中介組織的發展，加強協會的組織建設，增強服務意識，提高為企業服務的能力。充分發揮協會在行業統計、行業培訓、行業自律、國際交流合作、維護企業合法權益等方面的作用。
（五）建立規劃綱要的實施機制。
各地商務主管部門應根據本規劃綱要制訂2011－2015年本地藥品流通行業發展的具體規劃。建立年度跟蹤監督、中期評估和終期檢查制度，加強對規劃實施的監督檢查，確保年度工作計劃與規劃協調一致。各項扶持政策的實施應符合規劃確定的發展目標和重點領域。
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