③科學確定園區消防安全目標,還需要注意妥善解決三個問題。
在制定園區消防安全目標時應注意解決的問題:其一是分目標必須統一于園區的總目標之下;其二是主次目標之間要相互協調,避免相互脫節;其三是目標完成的期限要適中,一般以月或季度為期限較宜。
④科學確定園區消防安全目標,還需要經過反復醞釀討論。
首先是由決策層根據信息分析材料,提出若干目標方案(草案),供園區各單位、部門和個人進行討論,讓其充分發表意見。其次是由園區安全職能部門(或綜合業務部門),把大家的意見集中起來,并根據這些意見的合理部分,重新修改和擬定新的目標方案反饋給決策層,并說明提出新方案理由,尚存在的問題和對策等。再次是決策層選定目標方案,然后再次發動職工討論,進一步修訂后,作為園區消防安全目標方案正式確定下來。其目標方案一經確定,在園區內就具有“法”的嚴肅性,不得隨意變更,如確需變更,必須經過嚴格的審批手續。
2中心環節:搞好物流園區消防安全目標的實施與控制
安全目標化管理內容包括安全目標體系和安全措施體系兩部分。安全目標體系是安全目標的網絡化、細分化,是安全目標管理的核心部分,是由總目標、分目標和子目標構成的一個自上而下的完整體系。安全目標措施體系是完成安全目標的措施目標體系,是安全措施的具體化、系統化,是安全目標化管理的關鍵部分。搞好園區消防安全目標的實施與控制,需要抓好以下方面:
2.1對消防安全目標進行層層分解分解目標是實施總目標的第一步。分解目標要做到:橫向到邊,即把園區消防安全總目標級級分解到各單位、科室、部門;縱向到底,即把園區消防安全總目標由上而下層層分解到中層、基層和個人。做到縱橫連鎖、形成網絡。要級級、層層、人人責任明確,并落實到每個崗位和人頭,形成多級多層消防安全目標連鎖體系。
2.2對消防安全目標的保證措施進行層層落實措施體系是安全目標落實的保證和實施管理的關鍵。根據目標層層分解的原則,保證措施也應層層分解并落實,做到目標和保證措施相對應,使每個安全目標值都有具體保證措施或工作目標。園區消防安全目標保證措施(指標)體系主要應有以下方面:
一是消防安全組織保證體系。充分體現分級管理、分線負責的精神,明確各級領導、各個部門的安全職責,使安全生產經營責任制這個核心制度切實能夠貫徹落實。
二是安全生產經營制度(包括消防安全制度)保證體系。它是園區安全生產的法規性規范,是干部職工在生產經營過程中的安全行為準則;它由安全管理制度和安全技術(操作)規程等規范組成。
三是消防安全教育保證體系。它是以提高職工的安全意識和自我控制為目的,通過各種形式多樣的方法和手段,對園區干部職工進行消防安全教育培訓而組成的體系。
四是消防安全檢查保證體系。安全檢查是實現消防安全目標的一種重要方法和手段。安全檢查能及時發現和消除存在的火險事故隱患和問題,起到預防為主、防患于未然的目的和作用。安全檢查保證體系包括:檢查內容、檢查形式、檢查方法和檢查手段及時間等。
五是火險隱患整治保證體系。它以改善消防設施設備條件、創造良好消防安全環境、預防火災事故的發生、保證園區消防安全為目的。其主要內容包括:火險危險點(源)的辨識,火險危險點(源)的監控,重點單位和部位火災的預防,火險隱患的預防和治理等。
六是火災事故管理保證體系。人的不安全行為和物的不安全狀態及安全管理上的缺陷等,是導致火災事故發生的主要原因。建立火災事故管理保證體系,是為了總結事故教訓,分析事故原因,找出事故規律,為制定預防對策提供科學依據。事故調查、事故報告、事故統計分析、事故預防措施和事故管理方法等,是火災事故管理保證體系的主要內容。
七是自下而上層層保證體系。安全措施體系是安全目標體系落實的具體保證。安全措施體系要自下而上層層保證;它要求把園區內部上一層次消防安全管理目標細分化和上一層次消防安全保證措施具體化,使之形成下一管理層次的消防安全管理目標和消防安全保證措施,直到園區每個人的個人消防安全目標和消防安全保證措施;做到一級(上一級)管一級(下一級),一級(下一級)保證一級(上一級),以形成層層保證體系。
八是消防安全考核(獎懲)保證體系。要制定包括目標標準和考核辦法及獎懲條款在內的消防安全考核細則,并以此為尺度對執行者完成目標的情況進行考評。考評細則中的項目要力爭做到定量化,對定性目標也應做到有可比的標準和考核辦法。
九是消防安全計劃保證體系。園區消防安全計劃保證體系的內容主要有:實施消防安全的基本內容、時間和方法步驟及具體要求等,它是園區消防安全目標保證體系中不可或缺的重要組成部分。園區在實施消防安全目標化管理中,必須制定計劃,并嚴格履行計劃,不得隨意更改計劃。
2.3對消防安全目標的實施過程進行必要控制消防安全目標在實施過程中,不可避免地會遇到這樣或那樣的問題,如與生產經營活動“碰車”的問題也可能發生,生產經營和經濟效益不“景氣”也會對安全目標的實施產生影響等等,對這些來自內外部的影響,園區必須統一認識,堅定信念,及時進行調解和控制,及時糾正那些偏離目標的行為,以保證園區消防安全目標化管理工作的正常運行。
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