來源:中國農業新聞網
農產品市場體系是連接生產和消費不可或缺的中間環節,是現代農業產業體系的重要組成部分。隨著我國市場化進程的不斷加快,農產品市場體系的地位和作用日益凸顯。“十一五”以來,全國農業市場信息系統不斷強化農產品市場體系建設,充分發揮市場調節和政府調控的作用,對確保生產穩定、市場穩定,促進農業發展方式轉變,實現農民持續增收,發揮了重要作用。
信息是現代市場經濟活動的前提。加強農產品市場監測預警,提供更好的信息服務,是政府職能轉變的客觀要求。農業部全面加強了農產品市場監測預警,統籌推進政策研究、信息發布等工作。建立了主要農產品和農業生產資料的價格日報、周報、月報制度,開展糧棉油糖等重點品種定期會商。自2008年以來,已選擇100家大型農產品批發市場重點監測58種“菜籃子”產品每天的價格和交易量;建立了農業系統自下而上的市場熱點快速報送機制。針對重大問題開展深入分析研判,組織了對九大品種價格形成和利潤分配、受國際金融危機嚴重影響的九大品種產業鏈條的調研,為出臺相關政策提供了有力依據。不斷創新發布內容和形式,形成了“監測數據與分析研判相結合、對上服務與對外發布相呼應、日周月季年報以及多種媒體全覆蓋”的工作格局。在農業部的指導下,各地監測預警工作亮點頻出。北京探索農產品區域信息合作模式,啟動了與張家口、承德的蔬菜產銷信息合作項目。山東成立了以棉花、花生、蔬菜、蘋果和食用菌等5種優勢特色農產品為監測重點的30多人的分析師隊伍,加強對特色優勢農產品的監測分析和預警。
農產品批發市場是農產品市場體系的重要構成,其布局的優化、運行的規范對穩定市場、引導生產具有關鍵性作用。“十一五”期間,農業部扎實推進批發市場改造。組織實施了“農產品批發市場升級拓展5520工程”,加強冷藏保鮮、質量檢測、電子結算等基礎設施建設。修訂《農業部定點市場管理辦法》,安排專項資金,支持開展質量檢測。加強與商務部、中國農業銀行等合作,共同推進批發市場基礎設施建設,推動了免收個體工商戶管理費和市場管理費政策的出臺、覆蓋全國的鮮活農產品運輸“綠色通道”的建立。在一系列政策的引導下,各地農產品市場建設和管理水平不斷提升。
上海2010年建成西郊國際農產品展示直銷中心和交易中心,為全國農產品銷售提供全方位專業服務;貴州農產品市場的分工、布局不斷完善,形成了遵義蝦子辣椒、關嶺斷橋反季節蔬菜、貴陽三農資等一批專業批發市場。
結合農產品生產季節性、區域性的突出特點,農業部廣泛開展了多種形式的營銷促銷。大力發展會展經濟,連續成功舉辦中國國際農產品交易會,每年支持地方舉辦各種會展30余場。組織產銷對接,妥善解決廣西香蕉、寧夏馬鈴薯等滯銷問題,進一步完善了日常購銷對接機制。依托中國農業信息網和全國農產品“供求一站通”等,促進網上對接。支持國內企業組團參加大型國際農業展會,提高特色農產品的國際知名度。各地農業部門也結合產業特點,開展了豐富多彩的對接活動,推進品牌建設。青島市培育了馬家溝芹菜文化節、大澤山葡萄節等本土農業節慶會展活動;新疆瞄準北京市場,建立多處新疆特色農產品展銷中心、超市展銷專區。
針對近年來農產品市場調控難度加大的實際,農業部門主動參與重大政策研究與協調,積極探索和推動出臺市場調控有效辦法,在國家政策制定中的作用不斷增強。
及時研究提出完善糧食最低收購價有關政策建議,與相關部門密切配合,推動連續4年提高最低收購價水平。針對主產區出現的油菜籽、大豆、玉米和粳稻銷售困難,推動出臺臨時收儲政策,推動了從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度,組織對2009年夏收期間芽麥情況的調查,推動芽麥收購政策的落實。這些工作,對維護市場穩定、保護農民生產積極性、促進相關產業健康發展發揮了積極作用。
進入“十二五”,農產品大市場、大流通以及發展現代農業對農產品市場體系建設提出了更高要求。農業部已經明確了農產品市場體系建設的思路:圍繞保供、穩價、增收的目標,完善信息采集制度,強化分析研判與信息發布,增強促進市場平穩運行的引導能力;優化市場布局,加快批發市場升級改造,增強產地集散和銷地供應保障能力;發展會展經濟,加強產銷銜接,增強市場開拓能力;加強調查研究,創新政策工具,增強市場調控能力。農業部正研究謀劃在優勢農產品主產區啟動建設一批國家級專業批發市場,推動相關優勢產業可持續發展。
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