3.市場運作，政府扶持。充分發揮企業的主體作用，堅持投資主體多元化、經營管理企業化、運作方式市場化。政府要加強發展規劃、法律法規體系、標準體系和檢驗檢測體系建設，對重點冷鏈物流項目給予扶持，為冷鏈物流發展營造良好環境。

    4.重點突破，扶優扶強。借鑒發達國家冷鏈物流發展經驗，選擇對消費安全影響大以及價值量高、生產規模相對集中的農產品優先發展冷鏈物流。當前要優先發展豬肉等肉類產品和水產品冷鏈物流，鼓勵果蔬產品根據國內市場消費變化和出口產品品質要求逐步發展。要集中資金重點支持經營規模大、帶動作用強的大型冷鏈物流企業，鼓勵冷鏈物流企業做強做大。

    (三)發展目標

    到2015年，建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。肉類和水產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發展。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環節產品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。

    三、主要任務

    (一)推廣現代冷鏈物流理念與技術

    進一步加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，提高公眾對生鮮農產品冷鏈的認知度，營造促進品牌生鮮農產品銷售的商業氛圍，促進優質優價，擴大銷售規模。鼓勵農產品生產企業利用冷鏈物流理念與技術，在產后商品化處理、屠宰加工環節實現低溫控制，促進生鮮農產品質量等級化、包裝規格化，加強與下游企業的冷鏈對接，穩妥推進冷鏈物流服務外包。鼓勵流通和冷鏈物流服務企業運用供應鏈管理技術與方法，實現生鮮農產品從產地到銷地的一體化冷鏈物流運作。加強各相關企業溫度監控和追溯體系建設，實現農產品在生產流通各環節的品質可控性和安全性。

    (二)完善冷鏈物流標準體系

    重點制定和推廣一批農產品冷鏈物流操作規范和技術標準，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系，積極推行質量安全認證和市場準入制度。一是制訂各類生鮮農產品原料處理、分選為口工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的保鮮技術和制冷保溫技術標準。制定冷鏈各環節有關設施設備、工程設計安裝標準；二是圍繞生鮮農產品質量全程監控和質量追溯制度的建立和發展，制定數據采集、數據交換、信息管理等信息類標準；三是建立符合國際規范的HACCP、GMP、GAP(良好農業規范)、ISO(國際標準化組織)等質量安全認證制度和市場準入制度；四是對于肉類、水產品等密切關系居民消費安全的產品，執行國家強制性標準。

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