為落實《物流業調整和振興規劃》，促進農產品冷鏈物流快速健康發展，特制訂本規劃，本規劃期為2010年至2015年。

 一、現狀與形勢

    (一)發展現狀

    我國現代農產品儲藏、保鮮技術起步于上世紀初，自20世紀六七十年代開始在生鮮農產品產后加工、儲藏及運輸等環節逐步得到應用。進入新世紀以來，我國農產品儲藏保鮮技術迅速發展，農產品冷鏈物流發展環境和條件不斷改善，農產品冷鏈物流得到較快發展。

    1.農產品冷鏈物流初具規模。我國是農業生產和農產品消費大國，目前蔬菜產量約占全球總產量的60%，水果和肉類產量占30%，禽蛋和水產品產量占40%。近年來我國生鮮農產品產量快速增加，每年約有4億噸生鮮農產品進入流通領域，冷鏈物流比例逐步提高。目前我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到5%、15%、23%，冷藏運輸率分別達到15%、30%、40%，冷鏈物流的規模快速增長。

    2.農產品冷鏈物流基礎設施逐步完善。目前全國有冷藏庫近2萬座，冷庫總容量880萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結物冷藏量740萬噸;機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產能力100萬標準箱。

    3.冷鏈物流技術逐步推廣。生鮮農產品出口企業率先引進國際先進的HACCP(危害分析和臨界控制點)認證、GMP(良好操作規范)等管理技術，普遍實現了全程低溫控制。大型肉類屠宰企業開始應用國際先進的冷鏈物流技術，從屠宰、分割加工、冷卻成熟等環節低溫處理起步，逐漸向儲藏、運輸、批發和零售環節延伸，向著全程低溫控制的方向快速發展。適應我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術廣泛推廣，推動水產品和反季節果蔬為代表的高價值量農產品冷鏈迅速興起。

    4.冷鏈物流企業不斷涌現。中外運、中糧等社會化第三方物流企業強化與上下游戰略合作與資源整合建立國際先進的冷鏈設施和管理體系，積極拓展冷鏈物流業務；雙匯、眾品、光明乳業等食品生產企業，加快物流業務與資產重組，組建獨立核算的冷鏈物流公司，積極完善冷鏈網絡；大型連鎖商業企業完善終端銷售環節的冷鏈管理，加快發展生鮮食品配送。我國冷鏈物流企業呈現出網絡化、標準化、規模化、集團化發展態勢。

    5.農產品冷鏈物流發展環境逐步完善。國家高度重視冷鏈物流發展，在近幾年下發的中央1號文件中均強調要加快農產品冷鏈物流系統建設，促進農產品流通。一些冷鏈物流的國家標準、行業標準和地方標準先后頒布實施，《食品安全法》等重要法律法規逐步完善。農產品冷鏈物流的重要性進一步被消費者認識，全社會對“優質優價”農產品的需求不斷增長。

    但是，我國農產品冷鏈物流發展仍處于起步階段，規模化、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，與發展現代農業、居民消費和擴大農產品出口的需求相比仍有差距。突出表現在:一是鮮活農產品通過冷鏈流通的比例仍然偏低。目前我國鮮活農產品冷鏈流通的比例遠低于歐美發達國家水平(歐、美、加、日等發達國家肉禽冷鏈流通率已經達到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達95%以上),大部分生鮮農產品仍在常溫下流通；冷鏈物流各環節缺乏系統化、規范化、連貫性的運作，部分在屠宰或儲藏環節采用了低溫處理的產品，在運輸、銷售等環節又出現“斷鏈”現象，全程冷鏈的比率過低。二是冷鏈物流基礎設施能力嚴重不足。我國設施整體規模不足，人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3%，與發達國家差距較大；現有冷凍冷藏設施普遍陳舊老化，國有冷庫中近一半已使用30年以上；區域分布不平衡，中部農牧業主產區和西部特色農業地區冷庫嚴重短缺，承擔全國70%以上生鮮農產品批發交易功能的大型農產品批發市場、區域性農產品配送中心等關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施。三是冷鏈物流技術推廣滯后。生鮮農產品產后預冷技術和低溫環境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段尚未普及，運輸環節溫度控制手段原始粗放，發達國家廣泛運用的全程溫度自動控制沒有得到廣泛應用。四是第三方冷鏈物流企業發展滯后。在農產品冷鏈物流發展過程中，優質優價的機制仍沒有形成，冷鏈物流的服務體系尚未完全建立，服務水平有待進一步提高，第三方冷鏈物流企業發展滯后。現有冷鏈物流企業以中小企業為主，實力弱，經銷規模小，服務標準不統一，具備資源整合和行業推動能力的大型冷鏈物流企業剛剛起步。五是冷鏈物流法律法規體系和標準體系不健全。規范冷鏈物流各環節市場主體行為的法律法規體系尚未建立。冷鏈物流各環節的設施、設備、溫度控制和操作規范等方面缺少統一標準，冷鏈物流各環節的信息資源難以實現有效銜接，在發達國家普遍推行的相關管理辦法和操作規范在我國尚處于推廣的起步階段。

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