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作為《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》詳細政策之一的《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》于7月28日出臺。規(guī)劃中提到未來5年內，我國將新增冷庫庫容1000萬噸，果蔬、肉類、水產品的冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，并將加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)。現(xiàn)就目前的冷凍冷藏行業(yè)地方性行業(yè)標準進行了部分匯總。
1.浙江率先頒布首項冷藏藥物物流管理標準
一項省級標準《藥品冷鏈物流技術與管理規(guī)范》日前正式頒布并于2009年11月8日起在浙江實施。這是我國冷藏藥品物流的首項管理標準，目前正申請上報為國家標準。這預示著我國冷藏藥品冷鏈物流服務質量將有規(guī)可循
隨著我國國民經濟水平的持續(xù)增長，公眾的醫(yī)療保障需求也不斷提高，醫(yī)藥產業(yè)的研發(fā)水平也有了大幅的提升，而且大量新開發(fā)的醫(yī)藥生物制品應用于抗免疫系統(tǒng)和抗腫瘤等臨床。這些對溫度敏感的藥品對儲運要求也越加嚴格。正是生物藥物需求增長的強勁動力，催促著第三方物流公司謀求產業(yè)鏈的整合，探索建立行業(yè)標準和準入機制。
日前，由浙江英特藥業(yè)與浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、浙江省疾控中心聯(lián)合起草的浙江省地方標準《藥品冷鏈物流技術與管理規(guī)范》，日前經浙江省質量技術監(jiān)督局批準發(fā)布，并于11月8日正式實施。浙江英特藥業(yè)有限責任公司總經理助理姜曉麗向記者透露，該標準已經上報申請為國家的行業(yè)標準，這標志著我國冷鏈藥品物流管理將有規(guī)可循。
生物技術給物流出題
近年來，全球醫(yī)藥生物技術發(fā)展突飛猛進，投放市場的生物技術藥物和疫苗已超過300種。有數據統(tǒng)計：2006年，全球生物處方藥銷售額增幅為18.2%；2007年全球生物處方藥銷售額增幅為12.5%，而同期整個制藥行業(yè)增幅只有6.4%。有專業(yè)機構預測，到2011年，全球生物制藥市場收入有望達到982億美元。
在中國，隨著生活水平的不斷提高，中國人均藥品消費水平穩(wěn)步增長，2006年達到人均332元人民幣，生物制品市場需求更是飛速增長，特別是AIDS、SARS、禽流感等疾病，還有雪災等大自然危機的頻發(fā)，更加速了國內生物制藥市場的培育。目前，溫度敏感藥品占藥品總量的比例越來越高，特別是冷藏藥品年度增長率均在15%以上，遠遠高于其他藥品7%左右的增長率。
另一方面，國家加快了現(xiàn)代醫(yī)藥物流和連鎖藥店建設的步伐，以有效保障公眾用藥的可獲得性。截至2007年底，全國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬家、藥品零售企業(yè)和門店經營企業(yè)34.1萬家、農村藥品供應網點55.4萬個，在極大地方便了廣大公眾用藥需求的同時，也使藥品物流的需求同步增長。而對冷鏈藥品如何進行規(guī)范管理，已成為各級政府、生產、流通、使用單位十分關注的問題。
規(guī)范化起步
按行業(yè)的說法，冷鏈應該是一條安全、標準、封閉的鏈條。但由于各方面的原因，目前許多需要冷藏的藥品從出廠一直到患者使用的整個鏈條上，常常出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象。而且冷鏈藥品在流通過程中溫度超標問題，已嚴重威脅到藥品質量和患者的用藥安全，存在著巨大的安全風險和財務風險。
以浙江省為例，去年，浙江省食品藥品監(jiān)督管理局稽查的藥品案件有5000多件，其中相當一部分是涉嫌藥品環(huán)境溫度控制不規(guī)范的，由于藥品運輸過程沒有達到要求而引起質量問題的案例更是數不勝數。也正是這一系列的藥品質量問題，使到作為浙江省首家第三方物流公司的英特藥業(yè)產生了要制定一項冷藏藥品物流管理標準的想法。
按慣性思維，作為一個旗下?lián)碛幸患疑镏破蜂N售公司和一家物流中心的企業(yè)，提出要為自己制定一項標準來規(guī)范自己的經營行為，就猶如給自己提高了門檻。對此，英特藥業(yè)有限責任公司總經理姜巨舫認為：“提高門檻是一件好事，這樣可以促進行業(yè)集中度的提高和發(fā)展。我們就是希望通過制定、推廣《藥品冷鏈物流管理規(guī)范》，以提高冷藏藥品的物流服務質量，規(guī)范業(yè)務操作流程，為社會提供‘標準、規(guī)范、集約、高效’的冷藏藥品冷鏈物流服務體系，保障用藥安全。”
其實早在去年的11月，英特藥業(yè)在杭州組織召開了首個以冷鏈藥品物流為主題的“2007中國冷藏藥品鏈條管理發(fā)展西湖論壇”，會后，中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、浙江英特藥業(yè)、中鐵快運物流科技公司、北京松冷冷鏈物流公司聯(lián)合發(fā)表了《共同宣言》，意欲在冷藏藥品冷鏈管理上整合業(yè)內外資源，創(chuàng)新服務模式，結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，當時就已經有了要制定相關標準的設想。
標準期待升級
目前，第三方物流公司的產業(yè)鏈整合正紅紅火火，但有專家指出，我國藥品冷鏈尚未形成體系，冷鏈缺乏上下游的整體規(guī)劃協(xié)調。真正地打造中國冷藏藥品冷鏈物流平臺還任重道遠。這首先牽涉到的是國家標準、法規(guī)的制定問題。
據了解，美國已于2002年成立冷鏈協(xié)會，該協(xié)會由航空公司、卡車運輸商、地面搬運商和設備生產商組成，主要為運輸溫控貨物制定標準化的指導原則。去年，美國冷鏈協(xié)會發(fā)布了《冷鏈質量指標》，用以測試運輸、處理和儲存易腐貨物的企業(yè)的可靠性、質量和熟練度，并將為整個易腐貨物供應鏈的認證奠定基礎。而在我國，與藥品冷鏈相關的國家標準目前仍是空白。最簡單的例子就是冷藏藥品運輸用的保溫箱問題。由于各企業(yè)現(xiàn)行使用的保溫箱在材質上種類很多，國家和行業(yè)也沒有保溫箱的標準，導致冷藏藥品的規(guī)范運輸產生保溫性能的差異，直接影響到冷藏藥品的質量。
從目前來說，《藥品冷鏈物流管理規(guī)范》只是一個地方標準，但由于全國還沒有這樣的標準，這就很難要求省外企業(yè)執(zhí)行。比如標準中要求冷藏藥品的收貨驗收共有7項條款，規(guī)定了冷藏藥品在收貨區(qū)、驗收區(qū)的環(huán)境要求，藥品交接雙方要有交接手續(xù)，填寫交接時間和溫度，并要提交相關文件資料等，這些又如何要求其他省份的企業(yè)去按浙江的要求來執(zhí)行、不達到要求的藥品又該如何處置……如此等等，都是將來需要面臨的問題。對此，英特生物制品營銷公司副經理牛愛國解釋說，在國家還沒正式將其作為整個行業(yè)的標準之前，我們也只能盡全力要求企業(yè)去執(zhí)行。所以，希望政府能將該標準作為行業(yè)的強制性標準來實施，這樣可以督促各相關企業(yè)提升冷鏈物流裝備，加強冷藏藥品的貯藏、運輸管理。由于標準適用的企業(yè)牽涉面較廣，所以，也希望政府部門從不同的層面上加強對標準的宣傳與貫徹，使企業(yè)在經營、使用冷藏藥品時，逐步走向規(guī)范化、標準化。“其實執(zhí)行這個標準并不是一件很困難的事情，也不會產生多大的費用，關鍵是企業(yè)是否能認真對待，是否有道義和社會責任，是否把人民的用藥安全看得重如泰山。
”牛愛國異常感慨。
誠然，一個國家的冷鏈保障體系的建立，單靠一兩個企業(yè)來推進會顯得勢單力薄，還是必須要依靠政府、行業(yè)協(xié)會和上下游企業(yè)的通力合作。
2.江蘇省出臺藥品冷鏈物流操作規(guī)范
2010年5月，江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局出臺《江蘇省藥品冷鏈物流操作規(guī)范》，進一步規(guī)范全省各地藥品冷鏈物流操作行為。
該《規(guī)范》共分控溫系統(tǒng)驗證、冷藏藥品發(fā)貨、冷藏藥品運輸等12個大項91個小項，詳細規(guī)定了冷藏藥品在發(fā)貨、運輸、收貨、貯藏等物流環(huán)節(jié)過程中的基本操作標準，以及有關溫濕度控制、溫濕度監(jiān)測、設施設備配備、冷鏈驗證、人員培訓、系統(tǒng)管理等技術方面的管理要求，適用于冷藏藥品生產、經營、使用單位以及承擔冷藏藥品物流運輸的企業(yè)等。
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局要求各冷藏藥品涉藥單位及時組織學習，嚴格按照《規(guī)范》要求進行自查整改；凡不符合《規(guī)范》冷藏條件要求的單位，一律不得從事冷藏藥品的銷售、使用、儲存、運輸等活動。
3.成都市冷鏈倉儲標準2011年出臺
2010年1月，成都市物流協(xié)會秘書長劉建雄稱，我們對農副食品的冷藏和運輸能力與歐美國家相比差距非常大，“我國的生鮮食品冷運率只有10%左右，腐損率為35%，而歐美國家的冷運率則高達90%，腐損率不超過5%”。他表示，如果改變了保鮮和運輸方式，不僅市民能吃到更加新鮮衛(wèi)生的食物，還能通過農業(yè)的增效讓終端產品價格降低15%左右。
此外，記者獲悉，在未來3~5年內，成都市物流協(xié)會將與政府一起，在成都地區(qū)培育出10~15家運輸產品價值上千億、營業(yè)收入過10億元的冷鏈物流企業(yè)。同時，協(xié)會目前正在調研和起草成都市有關冷鏈倉儲的標準，劉建雄表示，這個標準將于2011年正式出臺。
4.上海出臺國內首個食品冷鏈流標準10月1日執(zhí)行
今后，食品從出廠到銷售這一全過程將始終處于低溫狀態(tài)，從而保證食品質量。從上海市經委獲悉，作為國內第一個食品冷鏈物流的地方標準，上海市“食品冷鏈物流技術與管理規(guī)范”地方標準已通過評審，將于10月1日起在全市實施。
鏈是指從生產到消費過程中始終使食品處于低溫狀態(tài)的專門物流網絡。任何一個環(huán)節(jié)出錯，都將對新鮮食品、冷凍食品的品質產生影響。
新標準對冷鏈全過程作出規(guī)定：冷藏運輸必須使用冷藏汽車、冷藏火車、冷藏集裝箱、冷藏運輸船或保溫車，冷凍食品的溫度在-18℃以下，冷藏食品在7℃以下、凍結點以上；液體奶類(飲料)運輸途中產品溫度不高于10℃；巴氏殺菌奶為凍結點以上至7℃；運輸速凍食品時，裝載前廂體要預冷到-10℃或更低溫度，運輸途中保持-18℃等。
2009年12月，上海市經委有關人士透露，今年將先從肉類、水產品、豆制品開始冷鏈試點，3年時間里，主要加工行業(yè)90%完成冷鏈加工、批發(fā)市場90%達到不中斷、物流配送90%形成完整鏈接。“目前一些企業(yè)已照此實施。10月1日起，所有企業(yè)都將按該規(guī)定執(zhí)行。” |
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