日前，河南省下發《關于加強冷鏈食品經營監管工作的通知》為低溫食品打造無縫冷鏈物流
記者 韓聰聰
核心提示
今后，咱老百姓在購買肉類食品、乳制品、速凍食品時，一旦發現這些產品的冷鏈環節“斷鏈”，及時反映，相關企業將被依法查處。近日，我省下發《關于加強冷鏈食品經營監管工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求全省規范低溫食品經營行為，加強對冷鏈食品在儲存、運輸、銷售等冷鏈環節的檢查和管理。
那么通知對老百姓的食品安全，到底有哪些實實在在的福利呢？大河新食尚特邀中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會秘書長秦玉鳴，鄭州市食品藥品監督管理局相關部門，國家投資項目評審中心專家組成員、《中國物流與采購》雜志社副主任編委羅建輝，為大家解讀該通知背后的影響和改變。

規范冷鏈市場，這是政府為咱老百姓辦的大實事

食品安全涉及面很廣，為啥這次要把冷鏈作為重點來說呢？
這是因為，我省是全國重要的食品生產加工基地和食品、食用農產品物流基地。去年，河南食品行業主營業務收入超萬億元，其中，肉類加工和速凍食品產量位居全國首位。
 目前，我省一批大型冷鏈物流基地正在建設，技術領先的冷鮮食品交易平臺和冷鏈物流服務平臺已現端倪，全國有影響的冷鏈食品產業正在形成。
今年，省政府在重點工作中明確指出，要加快發展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩定增長的食品產業，促進食品工業壯大規模、提高效益。冷鏈食品事關河南產業發展，事關人民群眾飲食安全，各級食品藥品監管部門要將冷鏈食品的儲藏、運輸、銷售行為依法納入監管范圍，規范冷鏈食品經營行為，支持冷鏈食品產業健康發展，保證人民群眾飲食安全。
對于該《通知》的下發，秦玉鳴說：現在食品安全問題日益突出，按照衛生部2015年的統計數據，全國食品中毒事件62%都是細菌致病。這些細菌的滋生，主要是食品在流通、銷售、儲存過程沒有按照食品溫度控制的要求導致。
實際上，食品的溫控問題在食品安全監管方面，是很薄弱的環節。冷鏈專家一再呼吁，冷鏈是食品安全不可忽視的問題。河南省食藥監局抓住食品安全的薄弱環節，率先在全國開展冷鏈治理，來保障食品安全，無疑是為老百姓做了一件實事和大好事。但是，廣大老百姓對低溫食品的冷鏈意識還很薄弱，在消費低溫食品時，沒有檢查和追溯冷鏈食品的物流質量控制。
因此，食品安全問題不僅僅是政府監管，更應該是全社會監督，只有全社會一致行動起來，切實提高冷鏈在食品安全中的地位和作用，才能真正貫徹習總書記關于食品安全的嚴把食品從田地到餐桌的每一道關，把食品安全的“四個最嚴”的要求落到實處。
          
這“通知”有啥好？聽聽專家咋說的

關鍵詞：冷鏈不能“斷鏈”
通知要求：
  冷鏈食品應由生產企業直接配送或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業配送至消費終端。
 強化運輸環節的冷鏈條件要求，保證食品在運輸過程中始終處于規定的溫度環境，不得脫離冷鏈條件。運輸過程中應采取一定技術手段，監測、記錄溫度狀態。
冷庫溫度應符合食品貯存要求，并做到有記錄、能監測、可追溯。
專家說：
秦玉鳴：冷鏈是指食品從生產加工到倉儲、運輸、配送和銷售環節，產品始終處于規定的溫度環境狀態。一旦冷鏈某個環節出現斷鏈問題，就會導致食品腐爛變質，產生致病細菌，輕則口感和營養降低，重則危害身體健康，且這種損失不可逆。當前我國冷鏈物流政策和標準環境正在不斷提高，冷鏈物流市場水平不斷提升，第三方冷鏈物流企業越來越多，食品企業的冷鏈物流保障已經有了一定的基礎，但是還是有一些問題存在，由于食品流通渠道過長和過于分散，導致冷鏈物流在交接環節容易出現斷鏈問題。
日常生活中，為啥冷凍的餃子一下鍋就爛，保鮮的肉吃起來口感并沒有那么好？這些問題都是因為低溫食品在冷鏈過程中沒有做好溫度控制。
通知會切實提高河南低溫食品在流通過程的安全程度，能讓消費者比較放心的消費、使用河南生產、銷售的低溫食品。

關鍵詞：“冷鏈”意識
通知要求：
監督推進食品經營者索要運輸及倉儲溫度監測記錄，不購進和銷售無溫度監測記錄或者溫度控制不符合要求的低溫儲存食品。
重點督促食品銷售者嚴格按照食品儲存條件要求存放、銷售冷鏈食品，不得脫離冷鏈條件或擅自改變儲存溫度。有條件的銷售者應安裝溫度記錄裝置，實時顯示和自動記錄儲存食品的溫度條件。
專家說：
秦玉鳴：現在冷鏈物流的意識總體比較缺失，政府監管比較薄弱，企業把冷鏈物流當成本去砍，看不到冷鏈的價值，消費者也很少有人愿意為全程冷鏈物流的產品買單，更看重價格。這幾年政府針對冷鏈物流發展制定了多項政策和規劃，但現在的問題還是落實和監管不到位。
食品經營企業是食品從田間走到餐桌的最后一個環節，食品在這個環節有沒有按照溫度要求進行控制至關重要。現在大量的食品經營企業進貨后，只是把銷售的產品放在冷柜里，其他的都是常溫放置。
這對食品質量存在巨大的安全隱患，這就需要政府在監管過程中盡可能遏制食品經營企業的錯誤操作。
作為食品經營企業，要加大對冷鏈的投入，一是需要跟生產企業的冷鏈物流無縫銜接，讓溫度實時監測不中斷；二是加大冷柜的投入；三是能夠把冷鏈的質量控制情況通過顯示屏展示給消費者，讓消費者對于食品安全做到心中有數。

關鍵詞：“冷鏈食品流通示范單位”
通知要求：
推進“冷鏈食品流通示范單位”創建工作，探索建立冷鏈食品物流車輛及倉儲場所合格標識制度。
專家說：
河南省藥監局在食品生產和經營企業，開展這樣的舉措，非常好。按照這個要求，河南省藥監局要做一次全省的大檢查。對沒有按照《食品安全法》以及本通知落實的食品生產和經營企業，加大處罰力度。對冷鏈體系落實好的企業，授牌表彰。
此舉措對于食品經營企業，在提高食品品牌的質量、形象、美譽度方面，是一個很好的督促，相信不少食品企業將保證和完善食品所需冷鏈環節，提升自身產品競爭力。
當然，最受益的還是消費者，大家可以盡可能去掛這些牌子的店里購買食品，以更好地保證自身安全。

關鍵詞：冷鏈大檢查
通知要求：
重點檢查提供食品倉儲服務的市場主體食品安全責任落實情況，督促各類冷鏈食品經營者完善設備設施條件，推進冷鏈溫控實時監測、溫控記錄可追溯系統建設。對發現不按條件貯存、銷售冷鏈食品、存在食品安全隱患的，應予及時糾正。
各地要以肉類產品、乳制品、速凍食品等為重點，集中開展一次冷鏈食品貯存、運輸、銷售條件大檢查，及時發現和依法查處脫離冷鏈條件或不按條件要求經營冷鏈食品行為，對違反《食品安全法》等相關法律、法規規定的應依法查處。
專家說：
羅建輝：目前，河南大的食品生產企業，比如雙匯、三全、思念、雛鷹、永達，在食品流通的環節，都在按照國家對食品安全的要求，一步步落實。
但是中小食品企業對冷鏈的重視程度不夠，在流通中出現安全問題的產品，主要還是集中出現在中小食品企業上。
    眾所周知，雙匯冷鮮肉產量很大，但是在全國的冷鮮肉市場中，雙匯市場占有率不到5%，剩下的市場占有量都是被中小企業所占有。中小企業對冷鏈的意識不強，缺乏相應的檢測手段，所以對中小食品企業的食品安全監管實際上是整個食品安全監管的難點和重點。
河南省藥監局在全省范圍開展大檢查，將全面提高省內中小食品生產企業對食品流通安全的質量控制意識和控制能力，從而全面提高河南食品安全水平。
同時，鄭州市食品藥品監督管理局相關部門表示，該通知對基層單位的日常檢查工作有了更明確的指導，如會加大對冷庫、冷鏈儲存、銷售行為等方面的檢查，督促企業主體等及時進行整改。如果發現涉及食品安全的問題，會按照《食品安全法》的相關規定及時處理。

關鍵詞：冷鏈溫控體系和追溯平臺建設
通知要求：
各地應強化冷鏈食品經營過程溫控體系和可追溯平臺建設，推進相關市場主體自建或通過購買第三方服務等方式建立冷鏈物流質量安全追溯平臺。
推進利用信息化手段記錄冷鏈食品全程溫控條件和遠程監測，完善運輸、儲存、銷售等環節冷鏈條件保障措施，實現冷鏈食品全程可追溯，質量安全有保證。
專家說：
秦玉鳴：建立可追溯平臺，一是保障食品安全有據可查，可迅速準確的找到問題在哪；二是責任明確，可以找到是生產加工、運輸、倉儲、銷售的企業問題；三是能夠給消費者呈現一個透明的食品供應鏈體系，消費者才會買的放心、吃的安心；最后是完善冷鏈追溯體系建設，可與誠信體系建設相結合，促使信息透明，建立大數據。
 羅建輝：今年4月28號，國家食藥總局發布《關于進一步完善食品藥品追溯體系的意見（征求意見稿）》，明確要求食品企業建立追溯系統。這個食品追溯不僅僅是生產的追溯，還要包括食品在流通環節的追溯，即對冷鏈保障情況的追溯。這就要求食品企業完成自身的食品安全情況追溯，或者依托第三方提供的食品安全追溯平臺，實現食品安全的全程追溯。不僅是生產追溯，還要是流通追溯，要能看到食品從出廠、到經銷者這個完整的溫度記錄情況，切實保證自己的食品安全。
 在此基礎上，最好有第三方提供能讓老百姓辨別食品真假和追溯食品流通過程溫度的APP，讓老百姓消費時，隨手一掃，就能知道食品的安全保證情況。
河南省食藥監局的舉措，既會帶動食品生產經營企業對冷鏈物流的投入，也會帶來廣大消費者對低溫食品消費的新方法或者新的消費方式，這些都會形成一個巨大的冷鏈物流服務市場，為河南省內本來就比較薄弱的冷鏈物流產業帶來巨大的市場，從而帶動冷鏈物流產業的發展。

記者手記：
《食品安全法》規定，食品生產經營者應當依照規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門建立食品安全全程追溯協作機制。
按照國家加強追溯體系建設的意見以及省里的通知，建立食品追溯體系，是食品生產企業落實食品安全主體責任的必經之路。不建立食品追溯體系，將有可能涉及違法。
實際上，冷鏈追溯，我省已有先行者。
據記者在2016年全球冷鏈物流峰會上獲悉，我省的紫云股份可免費為食品企業建立食品安全追溯系統。同時，紫云股份推出了食安保APP，老百姓在購買低溫食品時掃一掃，就能確認食品的安全狀況。
今年博鰲亞洲論壇期間，三全作為博鰲論壇的食品供貨方，在食品運送過程中使用了紫云股份的紫云冷鏈云服務平臺，對貨運過程全程進行監控，確保了食品的高質量。