早在8月7日，國務院就下發《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(下稱《意見》)，要求抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案，其中包括深入推進收費公路專項清理。而在4個月之后，國務院為貫徹落實《意見》，降低流通費用，提高流動效率，又推出10項政策措施。
記者梳理后發現，10項政策主要與農產品流通有關，但是也提到了：深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。會議要求，深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區政府還貸二級公路收費。
其實，在2011年5月，交通部曾經啟動為期一年的收費公路專項清理工作，但是在一年之后卻被媒體稱為“雷聲大雨點小”，已治理的多集中在二級公路上，收費大戶高速公路治理進展緩慢。上海律協現代物流業務研究委員會副主任周艷軍告訴本報，在物流行業中交通收費的成本其實占比非常大，所以如果能夠相應降低收費，那么對行業當然大有裨益。
不過，收費容易清理難。“收費公路整治難度大，一個主要原因是歷史遺留問題。許多超期收費的公路手上都有合法的合同，如若強制用行政手段干預收費，也確有不妥之處。”一位不愿透露姓名的專家此前曾對本報表示。
今年5月，交通部發言人何建中曾介紹，下一階段將加快推進《收費公路管理條例》及配套規章修訂。昨日，國務院常務會議再次明確立法進程，強調抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。此前，多地曾有市民啟動涉及收費公路信息公開的公益訴訟，但是效果并不明顯。周艷軍認為，執行相關辦法會有助于這一問題的解決，讓公眾參與監督，會有效地緩解收費公路與物流企業以及駕駛員的矛盾。
事實上，25日，四川省政府已決定自2013年1月1日零時起，一次性整體取消全省政府還貸二級公路收費(根據國家有關規定，依法批準的一級公路、經營性二級公路不納入此次取消收費范圍，仍按照核定的收費標準和收費年限繼續收取車輛通行費)。而同為西部省份的貴州、云南此前已經取消二級公路收費，由于它有效降低了出行成本，交通量大幅度提升，更多車輛選擇二級公路出行，大量中型貨車轉移到二級公路上。不過，還有青海、新疆等省區沒有明確取消二級公路收費的時間表。
國務院政策的推出被看好的同時，公眾也在關心執行是否能夠到位。現實中，政府還貸公路的收費期限雖然法律規定明確，但是在利益分成的左右下，這些規定往往形同虛設，部分地區道路所屬權和性質模糊不清的情況并不少見。比如鄭州黃河大橋收費站服役26年，所收費用早已超出收費還貸的數倍，在政協委員、專家和公眾屢屢呼吁之后，才在今年10月回歸公益取消收費。
周艷軍建議，在農產品方面國家已經出臺了鮮活農產品運輸綠色通道等系列通行減免收費的政策措施，效果也不錯，如果能夠將減免收費的項目范圍略微擴大一些，比如把一些日常必需品包括進來，那將會對相關行業構成重大利好，還能提升物流效率，也會適當降低群眾的生活成本。 |
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