據悉，在多次延期后，全國流通工作大會有望近期召開。在《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》、“營改增”試點啟動和大宗商品倉儲用地使用稅減半等一批利好流通業發展的政策出臺后，業界對于全國流通工作大會進一步出臺的利好政策充滿期待。

　　多名首部《流通藍皮書》編委在接受記者采訪時表示，此次大會除將增加稅收環節支持力度外，有望著力對冷鏈物流、倉儲建設等投入資金大、建設周期長的基礎設施增加支持。

　　業內人士表示，隨著消費者對食品和醫藥的品質及安全要求的提高，我國物流業特別是冷鏈物流業的發展迎來挑戰。由于我國冷鏈物流發展存在設施落后、設備不足、全國性第三方冷鏈物流發展緩慢等問題，如何壯大發展與民生相關的冷鏈物流可能成為此次流通大會政策的主要著力點之一。

　　首部《流通藍皮書》編委、香港利豐研究中心研究員盧惠玲表示，我國冷鏈物流基礎設施相對落后，冷庫建設供不應求，全國冷庫容量只有900萬噸左右，與美國2200萬噸相比差距甚大。此外，各類冷庫的結構比例不平衡，大型生產性冷庫比較多，小型零售冷庫比較少，肉類冷庫比蔬果冷庫多。

　　“在冷鏈設備方面，國內大部分冷藏車都是改裝自海運報廢或即將淘汰的海運冷藏集裝箱，專業化的冷藏車數量嚴重不足。車輛的制冷技術也缺乏規范性的保險冷鏈車廂和溫度控制設施，無法為冷凍食品流通提供品質保障。”盧慧玲表示。

　　中國冷鏈物流發展報告顯示，我國冷凍產品損壞率達20%-30%，每年水果及蔬菜腐爛數量分別約為1200萬噸及1.3億噸。在歐美發達國家，超過80%的易腐食品已采用冷藏運輸，損壞率不足5%。

　　“由于全程冷鏈物流的技術要求高，需要投入的資金相當多，國內中小型的第三方冷鏈物流企業較難為大型食品企業提供覆蓋全國的物流服務。”首部《流通藍皮書》編委、香港利豐研究中心研究員林詩慧表示，國內一些大型食品生產企業致力于自建冷鏈物流設施，甚至為關聯企業提供全程冷鏈物流服務。

　　對于農產品冷鏈物流的發展，國家發改委在2010年發布的《農產品冷鏈物流發展規劃》中強調，加快培育第三方冷鏈物流企業，加強冷鏈物流基礎設施建設，建成一批高效益、規模化、現代化的跨區域冷鏈物流配送中心。

　　林詩慧表示，冷鏈物流發展滯后影響的不僅是食品行業，還將給醫藥行業帶來影響。“由于我國醫藥行業在藥品、疫苗及血液制品冷藏和運輸等一系列物流環節的投入和技術不足，導致醫藥品供應經常發生斷鏈情況。”

　　商務部去年發布的《全國藥品流通行業發展規劃綱要》亦強調，發展藥品現代流通和經營方式，鼓勵藥品流通企業通過收購、合并等多種方式整合資源，實現規模化、集約化及國際化的經營模式。

　　分析人士表示，物流用地的緊張以及土地財政情結推高了物流企業的拿地成本以及用地的租金價格。建設準公益性或半公益性的倉儲配送基地或是促進物流業長期發展的又一政策著力點。

　　一位物流企業的負責人表示，目前公司在建一個物流配送中心項目，一、二期項目已竣工，由于三期的土地一直得不到落實，今年上半年一直未能開工。“主要是土地取得的難度和成本在增加。現在地方政府很多都是公開招標拍賣土地，價高者得。”

　　根據公開資料，上海、深圳等部分一線城市的物流用地價格每畝高達60萬至100萬元。在天津、河北等地，土地價格也比前幾年提高了3至4倍。按照現行政策規定，大型城市的土地使用稅年稅為每平方米1.5至30元，中等城市為每平方米1.2至24元，小城市每平方米0.9至18元，縣城、建制鎮、工礦區每平方米0.6至12元。對于需要大規模占地的物流企業而言，用地成本之高可見一斑。

　　不僅拿地成本高，物流企業用地的租金價格也水漲船高。中國證券報記者在北京新發地批發市場了解到，一間30平方米的倉儲用地通過招標后的租金價格已由去年的3000元/月上漲到7500元/月。業內人士預計，未來幾年，物流用地的租金還將有30%左右的漲幅，并且用地難、用地貴的狀況正從東部發達地區向中西部地區蔓延。

　　物流用地標準規定的缺乏導致一些企業擠壓占用物流企業的資源。據了解，有的企業申請倉儲用地的主要目的并不是用于建設倉儲中心，而是為了投資土地升值。一些房地產企業甚至以開發物流項目之名，行商業地產之實。首部《流通藍皮書》編委、中國社科院財經院流通產業研究室研究員王雪峰表示，如何將土地的使用界定為物流用途目前還是政策落實的一個難點。物流行業是一個復合型服務產業，許多物流企業實際是綜合經營，除物流外，還涉及加工、包裝、貿易等多種業務。而地方政府倚重土地財政，不愿將土地用于物流用地。

　　世邦魏理仕北京公司工業與物流服務部副董事胡曉睿曾表示，大多數熱點城市的政府不愿意將土地規劃為物流用地，因為物流倉儲通常占地大而稅收少。倉儲用地的出讓成交價格遠不及住宅、商業用地等。在熱點城市，直接規劃用于物流倉儲的地塊少之又少，即使有，也是作為商務園區或工業園區的配套。

　　首部《流通藍皮書》編委、中國社科院財經院副院長、中國物流學會副會長荊林波表示，冷鏈物流、倉儲建設、農產品批發市場等流通行業基礎設施屬于投入大、成本高、周期長的物流項目，僅靠物流企業自身難以承受，需要政府或其他資金的長期支持和投入，將這些基礎設施建成準公益性項目。

　　發改委本月初發布的通知顯示，鼓勵民間資本進入快遞、城市配送(含冷鏈)、醫藥物流、大宗物資物流、危化品物流等重點物流領域。如果減稅政策能在更多地區推廣，或者政府在土地使用費等方面促進更多的支持政策落地，物流業可能迎來更大的發展機會。

　　王雪峰表示，鼓勵和引導民間資本進入物流行業是政府下一步應做的工作。資本的逐利性促使它總是流向高利潤行業，而物流行業起步晚、發展弱，政府需要給予民間資本明確的優惠和鼓勵。