近三年來，疫情防控常態化下的冷鏈流通安全監管，大致分為三個階段：第一個階段是將“人防”經驗搬到“冷鏈物防”上，以“冷鏈追溯碼”來防控；第二階段是集中針對進口冷鏈食品實施“集中監管”的防控；第三個階段是將冷鏈流通的相關主體單位列為重點防控的責任主體單位，實施人、貨、場的閉環防控管理。

（圖片來源：CCTV新聞報道畫面）

“踩坑” 的冷鏈追溯碼

由于認識到冷鏈流通是新冠疫情病毒傳播的鏈路，2020年下半年多個省市針對冷鏈疫情防控開發了“冷鏈追溯平臺”，給冷鏈商品附上了“冷鏈追溯碼”。這是針對冷鏈疫情防控開展的第一輪積極探索。但今天回過頭來看，“冷鏈追溯碼”是當時緊急防控需要下的一個應急工具，在實施落地層面踩到了坑。

各個冷鏈追溯平臺的“冷鏈追溯碼”主要是通過對冷鏈商品進行賦碼，并要求商品流通過程所涉及的相關企業主體進行掃碼，從而將冷鏈流通的上下游企業主體關聯起來，實現對冷鏈商品流通鏈路（企業主體鏈路）進行追溯。這跟個人的健康碼很類似，個人通過掃場所碼實現了個人碼與場所碼的關聯，從而實現對個人活動軌跡鏈路（場所）的追溯。

與“個人健康碼”對比，“冷鏈追溯碼”遇到的挑戰和“坑"會多很多。首先，冷鏈追溯碼是跟貨走，必須給貨貼碼。給冷凍商品貼碼，是一個非常麻煩的事情，因為人不能夠低溫環境下長時間貼碼作業，而在常溫區貼碼則會影響凍品的冷鏈品質。其次，冷鏈追溯碼是被掃的碼，在出庫、入庫環節進行集中掃碼，非常影響作業效率。由于，貼碼、掃碼會增加額外的成本并降低作業效率，從企業的角度來講這是違背商業規律的，若非是因為顧大局和監管部門要求，否則是不愿意配合的。

除此之外，“冷鏈追溯碼”只發揮了追溯的作用，并沒有在病毒傳播鏈路的阻斷或切斷方面發揮作用。當意識到這個問題之后，集中監管倉的防控措施方案被提出來。

“抓關鍵” 的集中監管倉

自從意識到冷鏈追溯碼的局限性之后，并結合冷鏈疫情傳播的主要風險來源是進口冷鏈商品的特點，各地從2020年底到2021年初針對進口冷鏈商品的疫情防控采取了“集中監管”措施。

（圖片來源：揚州網）

針對進口冷鏈商品的集中監管的關鍵場所是“集中監管倉”，目前一般會設有兩級監管倉，一級監管倉和二級監管倉。一級監管倉一般靠近口岸設立，其作用是接收通關后的冷鏈商品，對冷鏈商品進行采樣檢測、靜置、消殺，從一級監管倉放行的冷鏈商品必須是單證齊全（海關單、檢疫證、核酸檢測證明、消殺證明），以確保冷鏈商品的安全。二級監管倉一般設在消費中轉地，作為市場準入的首站監管。二級監管倉的入庫環節，要求進口冷鏈商品單證齊全（海關單、檢疫證、核酸檢測證明、消殺證明）才能入庫，同時會對冷鏈商品進行采樣復檢和必要的二次消殺，以確保冷鏈商品無風險進入后續流通環節。

據國家市場監管總局披露，截至2022年2月8日，全國各地已建成869個集中監管倉，成為了進口冷鏈商品疫情防控的一道屏障，在疫情防控的“外防輸入”方面發揮了關鍵性作用。

“管閉環” 的綜合防控

新冠病毒一旦混入冷鏈流通渠道，實際上存在著人員、貨物、環境三者之間的交叉污染風險。自“集中監管倉”政策落地之后，為了進一步加強冷鏈疫情防控，目前形成了“多維閉環管控體系”。

（圖片來源：質量觀察）

目前針對冷鏈疫情防控，以冷鏈企業為責任主體，實施了人員、貨物、場所、運載工具等方面的多維閉環管理。在人員閉環管理方面，強化冷鏈從業人員在冷鏈作業過程中的防護，加大從業人員的核酸檢測頻度，優化從業人員的調休制度，確保人員的安全閉環。在貨物閉環管理方面，嚴格執行集中監管倉的管理制度，采樣檢測、消殺。在場所管控方面，對冷鏈場所采取封閉管理，禁止非作業人員進入，對場所環境定期采樣檢測和定期消殺。在運載工具管理方面，對高風險環節（口岸至一級監管倉，一級監管倉至二級監管倉）采用專車運輸，并對車輛進行必要的消殺。

疫情防控讓全社會前所未有地關注冷鏈、了解冷鏈，三年來相關管理部門和企業在冷鏈疫情防控上取得了卓越成效和寶貴的經驗。但是冷鏈流通安全監管不僅僅是因為疫情防控的需要，還有冷鏈食品安全保障的需要，從確保消費者“舌尖上的安全”出發，我們期待相關管理措施有進一步的提升和優化。

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